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　　;新政;规定，;居住证转户籍;应当同时符合5个条件：持上海市居住证满7年，参加上海市城镇社会保险满7年，持证期间依法在上海缴纳所得税，在上海被聘任为中级以上技术职务或具有技师以上职业资格且及工种对应，无违法犯罪及其他不良记录者。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。政策试行期为3年。

　　上海现有常住人口约1900万，其中约600多万人没有上海户籍。改革开放30年来，上海先后在1994年、2002年、2004年三次调整户口迁移政策，这次;居住证转户籍;改革被称为上海第四次户籍制度改革。

　　;盼了好多年盼来新政策，没料到与期待差这么多。;田晓清今年34岁，已经在上海打拼10年，说起户籍新政，他有些失望。

　　实际上，像田晓清这样失望的;沪漂;一族还有很多——目前持上海市居住证的有400万人。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。据上海市人才服务中心咨询窗口的工作人员介绍，户籍新政刚刚公布时，一天有几百人次前来咨询，电话不断。;由于细则和工作流程还没有出台，没有具体信息，因此也谈不上提供咨询。;这位工作人员说。

　　对户籍新政的;朦胧解读;在田晓清这样的;沪漂;间流传。

　　田晓清2004年底申请获得了上海市居住证，被卡在了7年这个门槛上。;现在看来，条件虽然不是很苛刻，但是真正能够拿到户口的人，恐怕只是少数。;居住证持有要满7年，这一条件几乎难住他们公司的所有;沪漂;一族。上海自2002年开始实行居住证制度，在他们这家外资公司，同事获得居住证多在2004年到2005年。

　　新政不是被迫;作秀;

　　符合条件的人员以后会逐年增加

　　据有关部门介绍，首批符合;累计7年;条件的人有3000名，同时符合其他条件人数将更少。这使户籍新政一出台就遭到质疑，有人认为，此举是为了填补社保基金的缺口，或是迫于各种压力不得已的;作秀;。

　　;不能说是‘作秀&rsquo；说为了填补社保基金的缺口更是误解。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。;王大犇说。作为华东师范大学人口研究所副教授，王大犇曾在去年参与上海市委研究室关于;上海户籍制度改革方案;课题研究。

　　王大犇解释，社会保险是权利和义务相结合的，这部分人参加了城镇社会保险，解决户口后，老了才能更好地在上海享受社保带来的福利。;更何况户籍新政每年也只能解决上万人，而目前上海养老保险的缺口上百亿，只能主要通过财政转移支付解决。;王大犇说。

　　上海2002年有关居住证制度的文件承诺，持有居住证到一定时间、符合条件的可以转本市户籍。到2008年，批办理居住证的已有6年，积累的期望开始转化为各种压力。比如，不少上海企业因不能解决进沪指标，影响了人才引进。王大犇说，正是在这样的背景下，2008年上海市着手研究居住证转户籍的政策。实际上，有关部门曾多次进行类似调研。

　　根据上海市人才居住证办理的情况，2002年办理居住证的确实不多，所以今年能够符合;累计7年;条件的人也不多，但以后会逐年增加。文件试行3年，未来户籍制度只能越来越松。