统计局在19日公布的数据显示，全年出生人口为1655万，比上年减少32万。对此，卫计委回应称，主要是受生肖偏好和育龄妇女数量减少影响。

　　由于单独二孩政策于开始实施，是该政策完全实施后的第二年。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。因此，出生人口不升反降引起多方关注。
　　针对外界对出生人口不升反降的质疑，卫计委指导司负责人称，之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对出生人口进行了测算，与统计局公布的数据基本一致，出生人口比有所下降。
　　影响出生人口减少的因素
　　一是生肖偏好的影响。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，上海7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，出生人口将比上年明显增加。
　　二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。
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