凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记；不容许为国民登记户口设置障碍，不容许人为造成新的无户口人员问题……
　　《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的出台为解决 ;黑户 ;问题明确了请求、立下了规矩。２０１６年以来，各地各部门按照党中央、国务院的安排请求，清算相干政策，出台贯彻实行意见，公安机关深入开展摸底调查，保持创造一个解决一个，上海落户，分类实行无户口人员落户政策，切实掩护每个国民依法登记户口的权益。
　　划出 ;红线 ;解决 ;黑户 ;问题
　　依法登记户口是法律赋予国民的一项基础权利，是国民参与社会事务、行使各项权利的前提。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。据２０１０年第六次全国人口普查创造，全国有１３００余万人没有户口。
　　持续几年来，全国公安机关联合集中换发第二代居民、深入开展户口登记管理清算整理和推动人口信息系统建设工作，先后为１２４０万各类无户口人员登记了户口，但由于一些处所和部门还存在政策性障碍等因素，仍有一些无户口人员没有登记上户口，影响了他们本应享有的合法权益。
　　２０１５年１２月９日，总书记主持召开中央深化改革领导小组第十九次会议，上海户口，审议通过了公安部调研论证、起草形成的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。上海留学落户除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。海归落户上海户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。
　　《意见》特别明确两条不可逾越的 ;红线 ;：禁止设立不符合户口登记规定的前置条件；切实保障国民依法登记户口的基础权利。
　　这两条 ;规矩 ;发出了明确的信号：单位和个人决不容许侵害国民享有的户口登记和其他合法权利；所有无户口人员均能依法落户。
　　２０１６年，全国又有１４３．５万无户口人员登记上了户口。曾经，对于 ;黑户 ;而言，大到上学、结婚、买房、上社保医保，小到出门购置火车票、飞机票、酒店住宿，都无法进行。如今，随着《意见》的出台及落地实行，这些艰苦一一迎刃而解。