从条件管理到积分落户

　　积分落户的一个基础是居住证，居住证制度在上海实施已超过10年，自2002年6月起，上海首先在引进人才中试行居住证制度，2004年又在来沪人员中扩大施行。居住证制度打破了不迁入户籍就不能在沪正规就业的传统模式，为各地来沪创业或就业的人才拓展了进沪渠道。
　　此后上海居住证分为A类、B类和C类，其中B类是国外引进人才居住证，A类是国内引进人才居住证，C类则是普通外来从业人员或投靠类居住证。持A类居住证人员同住子女可以在上海参加中高考。
　　从2013年7月1日起，上海取消了人才居住证和一般居住证也就是A类和C类居住证的差别，统一施行积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。达到标准分值120分的外来人员，就可以享受包括同住子女参加高考等市民化待遇。而这种市民化待遇，区别于户籍人口之处，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申请购买共有产权房三项。
　　这个积分体系，包括了基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标。留学生落户总的来看，持证人越年轻、学历或职称越高、专业越紧缺、纳税或其他社会贡献越多，积分就越高。
　　但是，在通过积分制度实现“权责对等、梯度赋权”的公共服务均等化的同时，居住证转户籍，依然采取“条件管理”。留学生落户咨询
　　2009年起，上海的户籍政策开始从以往的“指标限定”转为“条件管理”，并出台了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，凡是符合条件的外地来沪创业、就业人员均可通过申请以获得上海户籍。留学生户口首要条件，就是居住证满7年。
　　以积分制为主的居住证制度，是上海人口政策中的一项基本制度。在今年1月举行的上海市政府记者招待会上，上海市市长杨雄表示，积分制为主的居住证制度实施至年底，共有110万人申请了居住证。经过审核确认，其中有30万人积分分值达到120分以上。这30万人中，约有2.6万人取得了上海户口，1.1万人直接落户，1.5万人居住证转户籍。