近日，上海市政府官方网站发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。意见提出，本市将统一城乡户口登记制度，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，并在此基础上，逐步建立积分落户政策。按照意见，到2020年，上海将基本建成新型户籍制度，上海常住人口规模将控制在2500万以内。

　　记者注意到，此次发布的户籍制度改革意见提出，上海将建立统一的城乡户籍制度，即取消本市农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。相应地也将调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
　　而在统一城乡户籍制度之外，上海还将完善落户政策。以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，以能力和贡献为导向，突出人才的市场发现、认可、评价机制，进一步完善人才落户政策，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。并加强投靠落户政策的统筹平衡，建立统一的投靠落户政策，稳妥解决历史遗留户口问题。
　　值得关注的是，上海还将进一步完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。上海落户留学生落户根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。并按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请本市常住户口。
　　另外，作为上海户籍制度改革的一大要点，上海还将稳步扩大基本公共服务覆盖面，建立健全基本公共服务体系的基础制度，形成全市统一的基本公共服务项目清单。海归上海落户居住证持有人按照规定将享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。