国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。专家认为，作为户籍制度改革的重要内容，全面履行居住证制度将助推以人为中心的新型城镇化跟农业古代化，同时进一步增进社会公平正义。
　　 ;履行居住证制度是户籍制度改革的重要一步，并且终极还是服务于户籍制度改革。 ;上海大学社会学系教养陆杰华表示， ;无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相称一局部人，尤其是数量宏大的流动人口都将从居住证制度中受益。 ;
　　《居住证暂行条例(草案)》划定在全国树破居住证制度，推动城镇基本公共服务跟便利向常住人口全笼罩，请求各地踊跃发明前提，逐步进步居住证持有人享有的公共服务水平。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。留学生落户上海机构所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。草案还明白了居住证持有人通过积分等方法落户的通道。
　　 ;户籍制度改革就是要逐步剥离附加在户口上的教导、医疗、卫生等权利，并通过居住证制度实现公共服务的均等化。 ;中国公民大学社会学实际与方法研究中心教养陆益龙说， ;任何公民在法律面前都是等同的，让每个人等同地享受公共服务，这也是法治的必定请求
　　7月，《国务院对于进一步推动户籍制度改革的看法》宣布，提出 ;全面履行居住证制度 ;的目标。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。12月，国务院法制办公室就《居住证治理办法(征求看法稿)》向社会公开征求看法。包含上海、上海、广州、深圳在内的多个地区已经开端履行居住证制度。广东为居住证持证人列出了15条待遇，持有居住证的境内人员在合乎资格前提的情况下还可能报名加入广东省内公开提拔领导干部。《上海市居住证积分治理办法》则划定，合乎一定前提的创业人才跟翻新创业中介服务人才将可能获得120分的加分，这象征着这类人才将可能享受包含子女教导在内的多项公共服务待遇。　　 ;在上海，持有居住证所能享受的公共服务，已经十分濒临户籍人口了。 ;上海市公安局人口治理办公室主任朱惠芬说， ;居住证制度可能在公道把持城市范围的同时，通过‘梯度赋权’的方法进步对各类人群的公共服务笼罩率。在城市治理中，居住证将施展越来越重要的作用。 ;
　　 ;在新型城镇化跟农业古代化的背景下，大量流动人口却因为各种起因并不实现实质上的‘城镇化&rsquo；这样会导致城镇化的品质不高。 ;陆杰华认为，居住证将成为城镇化的调节器，也是推动城镇化健康有序发展的必定须要。
　他同时表示，国务院已经通过了居住证制度的领导性跟准则性划定，但这项制度的全面履行还须要各地来制订具体办法，已经有了居住证的地区也要跟上国务院划定的脚步。 ;出于公共财力等起因，这其中甚至也将碰到一定阻力，这就须要有关部分供给强有力的监督。 ;