国务院办公厅日前印发《对于解决无户口人员登记户口问题的看法》，提出理解决无户口人员登记户口问题的领导思维、基本准则、任务目标跟具体政策办法。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
《看法》请求，坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的正当权利；坚持差别情况，分类履行无户口人员登记户口政策；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完美盘算生养、收养登记、流浪乞讨救助、国籍治理等相干范畴政策兼顾考虑、协同推动。
《看法》强调，要进一步完美户口登记政策，禁止设破不合乎户口登记划定的任何前置前提。加强户口登记治理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，尽力实现全国户口跟公民身份号码正确性、唯一性、权威性的目标。
《看法》明白了不合乎盘算生养政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣布失落或宣布逝世亡后户口被注销人员，城市地区因婚嫁被注销寄籍户口的人员，户口迁徙证件丧失或超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与本国人、无国籍人非婚生养的无户口人员，以及其余无户口人员依法登记户口的具体政策。上海留学生落户政策由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。

《看法》请求，各地区、各有关部分要充分意识做好无户口人员落户工作的重要性、紧急性，加强组织领导，周到研究安排，细化政策办法，确保各项政策落到实处。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。要深刻发展摸底考察，摸清无户口人员底数及有关情况，标准受理审批程序，严格工作请求，及时办理无户口人员户口登记。要对与本看法精力不一致的政策办法进行集中清理，该修改的认真修改，该废除的坚定废除。有关部分要放松按程序勘误户口登记、流浪乞讨救助、盘算生养等方面的法律法规跟政策，完美相干规章制度。各省、自治区、直辖市公民政府要结合本地实际，出台具体履行办法，并向社会颁布。要加强督查领导，对义务不落实、工作不力的，依法依规严肃查究义务。