近日，国务院法制办公室就《落户管理办法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。搜房网

意见稿明确落户持有人可与当地户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。搜房网
明确各类城市落户条件标准
为了加强人口服务管理，保障公民合法权益，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进社会公平正义，维护社会秩序，在公安部2012年底报送的《落户管理办法（送审稿）》基础上，国务院法制办公室广泛征求了中央有关单位、省级地方政府及部分城市政府的意见，会同公安部反复研究修改形成了《落户管理办法（征求意见稿）》。搜房网
征求意见稿规定了申领落户的条件，即公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领落户。搜房网
在落户持有人享受的基本公共服务方面，征求意见稿规定，落户持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务和各项便利。搜房网
同时，意见稿规定：国务院有关部门、地方各级政府及其有关部门应当积创造条件，使落户持有人享有与当地户籍人口同等的权利和便利。上海海归落户办理中国所独有的一种人口管理方法。一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍，在就学、就业等也可以迁移户口，但是有时地方政府会限制迁移的名额，以及征收高额城市增容费；因超生等原因也存在大量没有户口的人口。搜房网
在持证人登记为常住户口方面，征求意见稿规定：落户持有人符合落户发放地人民政府规定的落户条件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。根据户籍制度改革意见，征求意见稿明确了各类城市制定落户条件的标准。搜房网
申领落户将免工本费
征求意见稿还明确了落户的申领受理、制作、发放、签注、换领、补领等各项程序性规定，并对骗领、出租、出借落户等违法行为及负责落户持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员的违法行为规定了相应的法律责任。
征求意见稿还对于落户持有人个人信息的保密工作进行了规定。工作人员将获得的落户持有人个人信息出售或者非法提供给他人的，将依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。搜房网
而持证人有违规行为的将会被罚200元。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。比如使用虚明材料骗领落户的；出租、出借、转让落户的；非法扣押他人落户的。而冒用他人落户或者使用骗领的落户的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款。搜房网
根据管理办法，申请领取落户，免收证件工本费。损坏换领、丢失补领落户，应当缴纳证件工本费。搜房网
国务院法制办公室表示，有关单位和各界人士可在1月2日前提出修改意见