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　　5400万常住人口——这是一个测算出来的数字，对应的是上海如果完全放开人口管控后可能达到的规模。光是把这个数摆出来，很多人对“魔都”的想象就得刷新一次。

　　落户这件事，很多人的焦虑都集中在门槛高低上，但背后牵动的其实是整个城市的人口年龄结构。上海从2026年之后执行了极严格的人口总量控制，效果很明显：2026年底常住人口2415万，到2026年不仅没摸到2500万的目标线，反而在原地踏步甚至微降。

　　总量控制已经做到极致了。

　　但控制得太好，也带来了新的麻烦。有人算过一笔账：如果从现在起完全停止外来人口流入，到2040年上海人口会降到1900万左右。数量下降不是最要命的，要命的是那一年60岁以上老人的比例会冲到41%，而现在这个数是17%。一个城市如果变成这样，老龄化压力会把医疗、社保和劳动力供给全部拖进深水区。

　　这才是理解落户政策走向的关键线索。过去收紧，不是上海自己想赶人，而是更高层面的平衡考量。特大城市的人口政策制定权在中央，逻辑有两条：一个是区域经济平衡，不能让中西部和东北的人才被抽干；另一个是安全考虑，北京上海的人口如果都奔着5000万去，管理上谁心里都没底。所以深圳可以松，广州可以松，但北京和上海一直被摁得最死。

　　不过近几年情势在变。经济增长放缓后，大城市集聚效应带来的好处被重新重视。二线城市抢人的力度也越来越大，房租补贴、人才公寓、购房优惠几乎成了标配，没有中央的默许，这个节奏根本跑不起来。这本身就释放了一个信号：平衡与增长的优先级在重新排序。

　　回到上海本身，如果还想要维持一个合理的劳动力年龄结构——比如20到59岁的人口占比保持在70%左右——那么在2040年所需要的常住人口规模，恰恰就是5400万这个起点数字。光靠自然增长不可能，只能靠持续引入年轻血液，而年轻人带着老人和孩子一起来，整个盘子就膨胀了。

　　从这个角度说，总量控制最严的时期大概率已经翻篇。

　　不是政策突然想通了，而是人口拐点逼到了眼前。全国劳动力人口在减少，城市化人口的绝对数量迟早也会跟着降，继续用行政手段卡住流入，等于慢性收缩。

　　落户政策后续怎么调、调多快，目前还没有定论。但基本的判断是：放松不是选择题，而是时间问题。人口结构一旦塌下去，修复的成本远比现在承受的压力大得多。

　　在这种政策震荡期，专业服务的存在感经常更明显。当条件之间交叉多、隐性门槛高的时候，有人专门帮你把社保年限、居住证状态、学历与岗位匹配这些信息对齐，确实能省掉不少来回碰壁的时间。像凡图落户咨询这样的机构，做的就是把散落的信息和要求串成一个可执行的路径，而不是单纯告诉你“行”或“不行”。

　　政策调整的信号已经陆续释放，但对于身处其中的人来说，每一步该怎么走，仍需对照自己的条件逐个核对。

　　最终那个5400万会不会来，没人能打包票，但上海落户的底层逻辑确实在变。