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　　第二批非上海生源应届生落户受理工作刚宣布放开，同步试点的还有一条更直接的信息：在五个新城和自贸区新片区就业的上海高校应届研究生，符合基本条件就能直接落户。

　　不到两年时间，从只对清北开放，到本地四所985本科生直接落户，再到本地应届研究生在特定区域就业即可落户。步伐不算小。

　　上海户籍门槛要全面拆除了？

　　很多人下意识地问了这一句。答案显然没这么简单。政策松动是事实，但每次松开的扣子都精准地锁在学历和就业区域上。这次也不例外，高学历仍然是硬通货。直接落户的，是“本地应届研究生”且就业地点落在嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇以及临港新片区。上海不是在普降甘霖，而是在用落户名额做人才的结构性引流。

　　城市间的人才竞争早就不遮遮掩掩了。一些省会城市近两年已经把落户门槛压到接近零，武汉甚至把社保或经营时限压缩到六个月。当周围城市都在伸手要人，上海继续端着，就可能错过它最想要的年轻生产力。

　　还有一个不太常被摆在台面上的变量在起作用。

　　上海的老龄化数字不太好看，65岁以上人口占比已超过16%，十年间跃升了六个多百分点。背后是社保负担系数和公共服务成本的上行曲线。年轻人不是太多，而是不够。这一点，规划者和学者心里都有数。

　　顺着这个逻辑看，落户松动就不是临时起意。

　　但上海从不打算走“零门槛”的路子。它松动的每一步都踩在产业需求的节点上。有学者提醒得很直白：真正需要的人才未必都揣着研究生学历，芯片产线上的一线技工，同样紧缺。这意味着，未来细则如果只卡学历，可能还是会漏掉一部分产业真正需要的人。当然，目前细则没出，这是后续要盯紧的观察点。

　　把视野拉高一点，会发现更大的命题也在松动——靠户籍闸门控人口，效果越来越弱。

　　上海2035年规划将常住人口目标设定在2500万左右，但七普数据出来时，常住人口已经站上2487万，十年间实打实多了一百五十多万人。闸门没拦住现实的人口流动。一些研究城市经济的学者反复在讲同一个判断：拥堵与人多无关，与规划不足有关。全球最堵的城市经常不是人口最多的城市，恰恰是那些没有处理好密度与功能匹配的地方。用行政手段卡人，卡不住，还会把人才卡走。采访中有专家说得干脆——控制人口靠堵，不可行。

　　所以这次新政，真正值得咀嚼的，不是“又放松了”，而是方向变了：从堵人，转向用经济手段和市场手段调结构。把人口往新城导，往自贸区导，既给中心城区减压，又给外围城区注活水。

　　“五大新城”不是郊区，也不是睡城。

　　这是此次政策另一个必须被看见的伏笔。五个新城距离中心城区较远，但定位被明确为独立的综合性节点城市。“独立”意味着经济上自成一体，“综合性”要求产业和居住功能并重，不再让人白天进城上班、晚上回来睡觉。上海中心城区的人口密度是外围城区的二三十倍，这种内部结构失衡不解决，城市运转就会持续承压。把人口引向新城，本质是在重新分配城市空间资源。

　　当然，这也引出一个绕不开的现实。

　　新城的教育和医疗资源，短期内还追不上老城区。户籍的含金量，很大程度上绑在公共服务质量上。有专家点了一句很关键的话：新城要加速公共资源配置，否则光给户口，吸引力还是打折。这个短板的补齐速度，将直接决定这次政策能兑现多少真实流入。

　　上海户籍政策未来大概率继续微调，但节奏会很克制。它要的是产业对口的人，要的是愿意去新城扎根的人。每一次门缝拉大，都不是无差别开放，而是精准匹配。

　　对申请人来说，这等于一个信号：只看落户门槛够不够低，不如看清自己的学历和就业方向是否正好踩在这座城市最需要的位置上。在这个行业深耕多年，像凡图落户咨询这样的专业力量，更多时候是在帮申请人厘清政策里那些没有写在纸面上的匹配逻辑和区域差异。把条件看清楚，比着急递材料更重要。政策在变，不变的是上海选人的标准始终很明确。