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原创刘晓博

被疫情重击过的上海，今天出台一个稳增长、谋发展的大招：

降低落户门槛，吸引青年才俊加盟！

一份名为《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》的文件，在上海学生就业创业服务网发布。

联署发布这份文件的，一共是四个单位：上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市公安局。

其核心，就是降低应届毕业生在上海的落户门槛，并提供了若干条“直接落户”的快左边捷通右边道。

以下高校和学历的应届毕业生，在“符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍办法规定的基本条件”后，可以直接落户。

一、上海学校

1、所有上海高校的应届硕士生、应届博士生；

2、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学的应届本科生；

3、华东理工大学、东华大学、上海海洋大学、上海中医药大学、上海外国语大学、上海财经大学、上海体育学院、上海音乐学院、上海大学、上海科技大学、海军军医大学，这11所高校的本科应届生：限在上海五个新城、南北地区重点转型地区用人单位工作。

二、非上海学校

1、世界一流大学建设高校：硕士应届生（不分专业）；

2、世界一流学科建设高校：硕士应届硕生（仅限建设学科）；

3、清华大学、北京大学本科毕业生。

不符合直接落户条件的可走积分落户，需要达到72分。

如果你是本科生，则可以积21分。如果你的学校属于“第一类高校及研究生培养单位”可以积15分，此外学习成绩、外语成绩、计算机成绩分别最多可以积8分、8分、7分。

我大致计算了一下，一个普通院校的本科生想拿到72分难度还是非常大的。

即便如此，从上海自己跟自己比的角度看，此次降低落户门槛的力度还是非常大的。

要知道在相当长的时间里，上海户籍的获得难度非常高，甚至一度接近北京户口。

此次新政之后，至少在上海的15所“双一流”高校的本科及以上毕业生，基本上都获得了落户上海的机会。外地高校中，“建设世界一流大学”的硕士或以上学历毕业生，基本上都有机会落户上海。

当然，前提是有上海单位跟你签约，而你又没有违法、违纪的记录。

那么，该怎样看待上海的“抢人才新政”？它将带来哪些影响？

上海降低落户门槛，短期看是为了对冲疫情带来的经济下行压力，中长期看，是对过去几年“关门”的纠偏。

2016年到2019年前后，随着北京纾解非首都功能发力，上海一度陪着北京限制人口增长，甚至在上海总体规划（2017-2035）中提出：

坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”，积极探索超大城市发展模式的转型途径。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。

2016年上海的常住人口已经达到了2419.7万人。这意味着，上海在未来18年里只能增长80万的常住人口，每年只能增长4.4万人。

很快，上海就发现了问题：一个超大城市，一个世界一线城市，如果拒绝长大，未来是很麻烦的。香港就是一个典型案例，这将带来一系列问题。

比如上海老龄化本来就非常严重，户籍人口增长率长期为负数（下图）：

上海有2400万人口，其中拥有大专及以上学历的人口为842万人，这部分人口是上海的竞争力、活力所在。

即便上海的842万人才不增长，自然更替就需要每年补充进来25万人，因为每年有大约3%的人才会退休。

如果上海每年新增人才少于25万，这个城市必将没落。

上海因为人口基数大，以及2010年代前期吸引人才力度比较大，所以仍然维持了人才增量的第一，但已经被深圳、成都等城市逼近。

如果上海继续维持人才落户的高门槛，未来城市前景堪忧。

从2019年开始，上海逐步降低了落户门槛。第一个突破口是，允许北京大学、清华大学本科毕业生直接落户上海；2020年，又把这个政策推广到了上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学应届本科毕业生。

现在，又出台了囊括所有在沪双一流高校（15所）和全国“建设世界一流高校”的政策。

上海还把五大新城的功能、定位全面提升，定位为综合性节点城市，上海都市圈第一圈层，大幅调升了五大新城人口规划的规模上限。

这些都意味着，上海结束了“拒绝做大”的时代，重新发力。

由于受到疫情冲击，2021年上海常住人口增长极为乏力，只增长了1.07万人，在内地GDP100强城市中，常住人口增长数量只名列48位。

同样在2021年，成都、杭州、西安都增长了超过20万常住人口；武汉人口在疫情之后回流，1年暴增了120万人！就连上海旁边的小兄弟——浙江嘉兴，去年都增长了10万常住人口。

在这种情况下，尤其是在疫情持续影响上海2个月之后，上海在吸引人才上发力，并不意外。

在住房政策上，上海和深圳不同，上海落户即可获得购房资格（深圳落户之后需要附加3年社保）。

所以，上海户籍新政出台之后，今年新落户上海的大学生，马上就可以在上海买房，这对于上海楼市构成了较大利好。

根据上海2021年统计公报，全市共有49家机构培养研究生，全年招收全日制研究生6.55万人，在校全日制研究生19.1万人，毕业全日制研究生4.84万人。

由此我们大致可以推算出，今年上海硕士、博士的毕业生应该在5万人以上，这些人都将获得落户上海的资格。如果其中70%落户，就是3.5万人。

加上上海本地院校的本科生、外地大学的毕业生，上海可以新增本科以上户籍人口8到10万人。

再加上非应届生的积分入户，2022年新增落户上海的人口有望逼近甚至突破20万！

而过去几年，上海每年新迁入的户籍人口，每年大约在13到14万人。

上海加大“抢人才”的力度，对广深和强二线城市构成压力。顶级大学的优秀毕业生，多了一个选择。其实在2021年，北大、清华毕业生到广东的比例就出现了明显下滑，因为留京留沪的机会增加了。

上海的举措，会引发连锁反应吗？

我觉得会。

比如深圳，过去两年提高了落户门槛；对于新落户深圳人才，附加了3年深圳社保才能买房的条件。而北京、上海、广州没有类似规定，这事实上成为深圳吸引人才的一个阻碍。

所以，未来如果深圳在这方面微调政策，应该在情理之中。

至于广州、杭州、成都、南京、天津等城市，也有可能出台引进人才的新政，并会适度跟楼市挂钩。

另外，今天有一个好消息：

这是继《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》把密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”之后，又一个利好消息。