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　　上海在25日发布的户籍改革文件里，把“农业”与“非农业”户口的性质区分彻底取消了，统一登记为居民户口。这不仅是名称的变化，更意味着附着在户口上的公共服务将逐步并轨。

　　文件全称是《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。核心动作很明确：建立城乡统一的户口登记制度。同步调整的，还包括教育、卫生、就业、社保、住房、土地等一系列配套制度。户口本上的“身份标签”撤掉之后，配套政策必须跟上来，否则一纸空文没有意义。

　　完善积分落户政策

　　这份意见里另一个分量很重的提法，是加深完善积分落户政策。它并不是横空出世的新事物，而是在现行居住证、居转户和直接落户通道的基础上，逐步搭建起来的。新老政策之间，是衔接而非断裂的关系。

　　积分设置主要看几个硬指标：合法稳定就业、合法稳定住所、城镇社保年限、连续居住年限。这些指标指向的是一个基本逻辑——对城市的实际贡献和稳定生活轨迹，比户口本上的原籍更重要。分值合理设定，达到标准就可以申请常住户口，原则是总量控制、有序办理。

　　很多人看积分落户，只盯着“多少分能过”，但文件里还有一个容易被忽视的底层设计。

　　上海要严格控制人口规模，常住人口总量目标锁定在2500万以内。在这个总量天花板之下，公共服务供给采取的是梯度赋权的思路：权责对等，稳定就业和居住是基础，居住证将成为凭证享有公共服务的核心通道。

　　这一点直接影响生活。居住证持有人按规定享有义务教育、社会保险、住房保障、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等一系列服务。服务项目的保障标准会随经济社会发展逐步提高，覆盖面也会稳步扩大。

　　对普通人来说，政策传递的信号很实在：合法稳定越来越成为拿到上海公共服务资源的那个决定性变量。是不是“农业户口”不重要，有没有长期真实稳定的生活轨迹才重要。

　　眼下需要核对的东西只有两样。居住证是不是在有效期内，社保和个税缴纳记录有没有中断。这两条是最基础的线，断了，后面的积分积累就无从谈起。

　　政策在往“以居住证为载体”的方向走，专业服务力量应对这种复杂政策体系时，经常会把条件拆解得很细致，帮助申请人看清不同通道之间的关联和差距。凡图落户咨询这几年一直在做类似的事情——把政策红线、材料节点和不同区的执行口径理顺，让申请人少走弯路。

　　积分落户体系一旦完全运转起来，居住证的含金量会继续走高。上海户口的真正价值，正从一张纸，慢慢变成一条由稳定生活串起来的长链。