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　　8月28日，临港新片区一口气放出了好几个海外人才新政，最抓眼球的一个细节是：留学人员创业团队核心成员落户条件进一步放宽。当天，2026“留·在上海”系列活动在临港举行，临港留学人员创业园正式揭牌，上海市副市长彭沉雷到场揭牌。

　　活动上发布的海外人才“41”新政，实际上是一套组合拳，包括了《进一步支持留学人员来沪创业的实施办法》、《上海市海外人才居住证管理办法》及实施细则、《关于做好优秀外籍高校毕业生来沪工作等有关事项的通知》、《上海留学人员创业园管理办法》，以及临港新片区自己的支持措施。

　　每一条都指向海外人才在上海创业、就业、生活的实际痛点。

　　创业门槛在松动。新政策不仅放宽了团队核心成员的落户条件，还加大了对知识产权的保护力度，并配套了“留创贷”这类融资服务。这意味着，如果你是以核心技术带着项目的留学人员，带着团队在上海落地，现在有了更直接的制度支撑。

　　就业通道也在临港撕开了一个口子。新措施允许企业直接聘雇优秀外籍高校本科毕业生在临港工作。这相当于绕开了以往一些复杂的审批节点，把用人自主权更多地交给了企业，让临港在吸引年轻外籍人才上拿到了先手。

　　另一个容易被忽略但非常实在的变化，是海外人才居住证的升级。除了外籍人才可以申办人民币信用卡、使用“随申办”APP，留学人员还能申请最长10年期的证件。现场就发出了首张这样的长期居住证，拿到它的是上海义邦聚合材料有限公司总经理付建林。他2010年回国创业，3年前把公司搬到临港奉贤园区，曾经因为工作忙忘记逾期，还缴过罚款。现在，10年期的证件给了他一种确定的长期感——人在上海，身份稳定，精力可以更多地放在公司的发展上。新规明确，在临港新片区、张江科学城和虹桥商务区等区域工作的入外籍留学人员，可直接办理这种长期居住证。

　　政策虽然分了创业、就业、乐业几个方向，但摆在台面上一起看，核心逻辑是一致的：把人引进来只是第一步，让他们留下来、发展好才是真功夫。

　　当天揭牌的临港留学人员创业园，让上海的留创园总数达到了12家。市人社局留学人员管理处处长祝颖华说，这是国际人才管理改革在临港率先做出的一次尝试，未来国（境）外高水平大学的留学人员来沪创业，可以在这里集聚。她的原话很直接：“‘海归’最了解‘海归’，他们来到这里创业，可以享受最好的创业环境、最好的人才政策、最好的资金支持。”

　　数字也印证了这股回流趋势。目前来沪工作和创业的留学人员已达19万余人，留学人员在沪创办企业5300余家，注册资金超过8亿美元。全市各留创园培育的创业企业中，已有35家在境内上市，10家在境外上市。

　　这些项目的体量和成长性，正在重新定义“海归创业”在上海的含金量。

　　一揽子新政铺开之后，临港新片区在海外人才引进上摆出的姿态很明确：不是给一张入场券就完事，而是试图搭建一个从租房、工作到创业融资都能覆盖的闭环。尤其在创业团队核心成员落户条件放宽、优秀外籍本科毕业生可直接聘用这两个点上，临港拿到的政策弹性，已经在和其他区域拉开距离。

　　当政策把落户、工作许可、金融服务这些环节逐步打通，一个区域吸引人才的方式就从“喊口号”进入了“给工具”的阶段。临港这套组合拳的价值，可能不在于单一政策的力度有多大，而在于几个政策碰到一起后，能不能真的让一个海归团队从落地到运转的摩擦降到最低。

　　对正在权衡回国落脚点的留学人员来说，或许可以多看一眼临港——它的政策优先级和配套密度，已经把它放到了一个很难被忽略的位置上。