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　　上海“居转户”对社保缴纳年限的硬性要求，把一批人拦在了门外——不是年限不够，而是从一开始就没资格交城镇职工社保。

　　这几天关于综合保险可能转为社保的消息，之所以在外来从业人员群体里迅速传开，是因为它切中的是身份准入这个关键点。现行制度下，只有持人才引进类居住证的人员才能缴纳本市城镇社会保险，而目前全市数百万持居住证的外来人员中，具备这类资格的大概只有27万。其余绝大多数人缴纳的是外来从业人员综合保险，这套保险体系覆盖了工伤、住院医疗和老年补助，但在落户通道面前，它不被计入社保年限。

　　“居转户”的基本条件里有一条写得明确：持居住证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年。这意味着，无论你在上海工作了多少年、缴纳了多少年综合保险，只要交的不是城镇社保，时间就没法折算。

　　很多人卡在这里。

　　这里容易出错。有些申请人以为自己有居住证、有缴纳记录就符合条件，但实际审核时看的是社保险种，不是有没有保险。

　　更典型的困境出现在创业者身上。居转户政策对创业人才设置了激励通道：最近连续3年年均纳税100万元及以上，或者最近连续3年每年聘用上海员工100人及以上，可以不受职称和职业资格限制申办。这个通道本来是为学历不高但贡献不小的创业者准备的，结果又绕回了同一个原点——没有人才引进类居住证，依然交不了城镇社保，申请资格自然也无从谈起。

　　两头堵的困局

　　一边是放宽职称限制，另一边是社保险种的门槛没变。这个问题如果不解决，激励条件对相当一部分符合条件的创业者来说，实际意义就打了折扣。

　　好在制度层面已经开始注意到这个衔接缺口。市人社局人力资源开发与市场管理处负责人在电台节目中公开回应，小城镇保险和城镇职工社保的衔接办法已经出台，下一步会研究外来从业人员综合保险与城镇职工社会保险的衔接问题。这个表态虽未给出具体时间表，但至少明确了方向：综保和社保之间的壁垒，不是铁板一块。

　　对于目前在缴综合保险、打算走居转户路径的人来说，眼下能做的就是两件事。一是确认自己持有的居住证类型，看清楚是否具备缴纳城镇社保的资格。二是持续关注综保转社保的政策进展——这可能是决定部分申请人能否进入排队序列的先决条件。

　　落户审核本质上是一套资格筛选机制。材料齐全只是门槛，资格类型对应才是很多人容易忽略的地方。凡图落户咨询在处理类似案例时常提到一句话：看清自己站在哪个通道里，比急着凑材料更重要。