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近日，很多自媒体号刷屏了一则消息：

上海官方发布公告：5月起拿绿卡的强制注销户口。

不少自媒体对这项规定的解读是：上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是，该政策中特别提到定居国外者必须注销户口，且一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。如需恢复国内户口，则必须声明放弃国外居住资格！

（上海公安局官网截图）

为了验证真实性，我上上海市公安局网站查询，发现《上海市常驻户口管理规定》的确有一条是针对国外华人注销户口的，主要体现在第46条：

出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。

未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

这则消息立即引起海外华人的关注，户籍制度捆绑的东西太多了，所以我也非常理解大家的紧张，但是关于这项规定，大家一定要注意几点，不要被误导了！

1、首先，这项规定的确写在了上海市公安局公布的新版《上海市常住户口管理规定》中，但它不是一项全国规定，只是针对上海地区的地方性规定。所以先不管具体规定如何解读，户口在上海之外的朋友们先不用担心。

另外，这份规定是3月13日由上海市公安局官方网站公布的，将于2018年5月1日起施行。

2、获得绿卡、枫叶卡等国外永居权，只要没有加入外籍并持有外国护照，注销上海市户口并不等同失去中国国籍。

3、这项上海市新规定里面的“定居国外”，该如何解释？

（2016年国务院侨办关于“定居”的解释）

2016年国务院侨办关于“定居”的解释是这样的：“定居”是指中国公民已取得住在国长期或永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。

至于中国公民出国留学（包括公派和自费）在外学习期间，或因公务出国（包括外派劳务人员）在外工作期间，均不视为定居。

另外，并未在外国长期定居的，也不属于本规定所指的应当注销户口人员。

4、上海新规所说的“一个月”是指公安部门通知你注销你拒不注销后的一个月，不是指新规颁布之后的一个月。

5、所谓的“新”规定，其实并不新，甚至可以说是一条“历史悠久”的法规。并且，“注销上海户口”一项规定，也不是第一次出现！

比如2010年11月2日上海市公安局印发的版本中，第十二条是这样写的：

出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。

此外《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》中对此也有规定：

出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。

仔细观察新旧规定的区别，我们就会发现新规定主要是在旧规定的基础上加了一句强制注销的说法，在原有规定基础上细化了操作程序。

也就是说，如果你已经达到了国内户口注销条件而没有注销户口的话，公安部门有权力通知你一个月之内自己去注销，如果你一个月之内自己没有注销的话，他们是可以强制注销你国内户口的。

新规定的意义只是在于强调公安有责权注销出国定居或者加入外国国籍的人士的户口，并不是说公安一定会主动注销户口。

毕竟，主动注销户口操作中存在很大难度，国内出入境在这方面实际操作中也并不严密，很多拿到绿卡和入籍了国外的人士，依旧可以采取很多方式在出入海关的时候隐瞒住自己的情况。

6、若真的被注销上海户口，但又没有获得外国国籍，想要证明自己仍是中国公民，可以使用：个人公民身份证、护照甚至港澳通行证、机动车驾驶证，这些仍是个人拥有中国国籍和公民身份的有效证明。

上海发布的这项规定，其实是在告诉我们：移民严管的时代已经来临。

在此之前，公安部已经出了新规，所有外籍人士入境时需录指纹。这个做法的目的就是为了揪出那些拥有双重国籍的华人。

尽管两会提出的中国移民局成立，双重国籍有望实现，但是在真正实现之前，中国仍然是不承认双重国籍的，而对于那些既想保留国内身份，又想入籍他国的人士来说，这当然不是一件好事。

目前上海的新规只是针对上海地区，但许多华人担心，上海的这一政策是为在全国范围推广试水吗？如果海外华人安静沉默接受了，下一步是不是将在全国范围内推广？这的确让人百思不得其解。

以前我们会担心移民目的国的政策变化会不会使得移民变得越来越困难，现在国内一项又一项的新策似乎又在释放信号：想走？已经没那么简单了。

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