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根据公开的资料显示上海市新能源汽车数据中心，是由上海市经信委指导、上海市社会团体管理局批准成立的一家民间非赢利组织。此组织由上海国际汽车城有限公司、上海机动车检测中心、上海交大教育发展基金会以及上海市嘉定区光彩基金促进会四家单位发起成立。在2014年12月17日正式完成注册工作。从注册信息看，新能源汽车数据中心是一个非政府的三方机构。但据相关媒体查阅上海市新能源汽车公共数据网上相关的新能源车公共数据接入流程后发现，该中心所主导的数据接入流程会在一定程度上影响车企新能源汽车补贴的审批。而众所周知在新能源汽车的推广过程中，地方补贴是新能源补贴中的重要一环，在2013年上海市发改委发文，明确规定凡是享受上海地方基础设施补贴的单位，其数据都需要传送至上海市新能源汽车数据中心。根据一位曾在上海参与过补贴申报的车企人士爆料上海对于要进入市场的新能源车都有“备案”制度，所有的车企要进入这一市场，第一个要求就是要在国家推荐新能源汽车目录之中，并同时要求通过备案审核。而这个“备案”的审核流程中包括了多项内容，其一是销售与售后资质，列如有多少网点等；其二是技术上的审核，比如一些包括涉水在内的实验等，都必须在上海质检院去做；第三接入数据。爆料者还表示，这些流程如果都要走完需要花2个月的时间，如果中间某个环节出现状况，可能审核还需要更久。由于“备案”每年都要进行，所以车企如果不加快流程审核，往往要到下半年车型才能进入市场，贻误时机。而项某又把握着数据和接入流程的相关节点，自然会有人主动向车企工作人员索贿。