民政部将修订《婚姻登记条例》，取消户籍限制！

2023-08-020次浏览来源：网络

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据民政部网站消息，民政部7月20日发布2021年立法计划，其中明确，将修订《婚姻登记条例》。

按照立法计划，民政部今年制定、修订的左边法律右边有4件：《我国社会救助法》（制定）；《我国城市居民委员会组织法》（修订）；《我国村民委员会组织法》（修订）；《我国慈善法》（修订）。

今年制定、修订的行政法规有6件：《社会组织登记管理条例》（制定）；《地名管理条例》（修订）；《殡葬管理条例》（修订）；《中国公民收养子女登记办法》（修订）；《婚姻登记条例》（修订）；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（修订）。

此外，民政部今年还将修订《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》和《社会组织评估管理办法》，并对养老服务法、儿童福利法、社区服务条例开展研究论证

而这其中，《婚姻登记条例》的修订引人关注。

现行的《婚姻登记条例》颁布于2003年8月，与现实需求相比确有一定的滞后性。为此，民政部、发展改革委曾在此前印发的《民政事业发展第十三个五年规划》（民发〔2016〕107号）中提出，探索开展异地办理婚姻登记工作，推动《婚姻登记条例》修订。

而近年来，民政部也在积极开展修订《婚姻登记条例》的调研论证工作，与相关部门一起开展专题研究，委托专家学者进行研究论证。

2018年的全国两会上，刘悦伦委员曾提交过一份《关于推动婚姻登记工作创新，实现规范化、信息化、人性化发展》的提案。在该提案中，刘悦伦提出，婚姻登记机关每年直接面对3000万左右的婚姻当事人，但目前婚姻登记仍受户籍限制、婚姻信息共享交换仍存壁垒。

为此刘悦伦委员建议，可修订《婚姻登记条例》，突破对婚姻登记地的户籍限制，为群众跨地区办理婚姻登记提供便利，同时推动婚姻信息共享，重点做好民政部门、司法部门信息衔接，加快民政部门与相关部门的婚姻信息互联互通。

针对提案中提出的关于婚姻登记跨地区办理的建议，民政部当时答复表示，随着经济社会的发展，人口流动的加快，长期外出工作、生活的群众回户籍地办理婚姻登记需要耗费很多时间和经济成本。

然而，目前开展跨区域婚姻登记工作主要面临两方面的制约因素：

一是法规层面，因为《婚姻登记条例》规定，男女双方应当到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理婚姻登记。在《婚姻登记条例》未修改或者未获得国务院授权的情况下开展异地婚姻登记缺少上位法依据，会导致登记行为无效，与依法行政的要求相悖。

二是实践层面，由于全国婚姻登记信息化水平不高、全国婚姻登记信息数据库的不完备、部门间信息共享共核还未完全畅通以及与婚姻有关的信息尚未有效整合等因素，难以保证当事人信息核查的准确性，也会影响异地婚姻登记的准确性。

婚姻登记信息是确立公民婚姻家庭及各类社会关系的基础信息，特别是因房产交易、银行信贷、签订合同、出国学习、工作、定居、落户等原因，婚姻证件的使用率大大增加，对婚姻登记信息的准确性和婚姻登记机关依法办事能力都提出了越来越高的要求。

下一步，民政部将进一步推动历史数据补录工作、推动部门间数据共享、完善全国婚姻登记信息数据库、推进公民身份信息核查和身份证号关联等工作，指导地方积极开展异地婚姻登记试点工作。

而民政部的答复也在三年之后有了实质性的进展。今年5月19日，民政部召开婚姻登记“跨省通办”试点工作动员部署电视电话会议。

会议称，经国务院同意，2021年6月1日开始，在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点；在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点，试点期限为2年。

此举将打破以往户籍区域的限制，方便民众自主就近选择，并满足外地户籍居住人员办理婚姻登记的需求。

据了解，在试点地区，双方均为非本地户籍的婚姻登记当事人，可凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理结婚登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。

在6省3市开展试点的基础上，民政部又将《婚姻登记条例》的修订列入了今年的立法计划，也预示着婚姻登记地户籍限制有望被突破，跨地区办理婚姻登记将在法规层面上得到支持。

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