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华夏时报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝上海报道

随着各地引进人才与宽松落户的政策不断发布，去年那场席卷全国的“抢人大战”大有卷土重来之势。来自中原地产研究中心的数据显示，截至4月上半月，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个，从力度与数量看则刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户、补贴购房等政策井喷。

尽管有业内人士担忧人才政策会影响房地产市场的稳定，但更多的受访人士指出，实际上不少城市发布的人才政策本身噱头大于实际影响，符合标准的购房者比例不高，更多的只是一种心理影响。

“抢人大战对于楼市中短期也属于利好因素，但直接目的并不是调控楼市，也不是借人才战略来达到放松限购的目的，本质上抢人的目的是基于城市长远发展考量。”58安居客房产研究院首席分析师张波强调。

人才政策近期密集出台

最近一段时间，一些城市密集“出大招”争夺人才，“人才争夺战”愈演愈烈。

4月18日，河北保定市清苑区及内蒙古呼和浩特市分别发布了有关人才引进的优惠政策。前者明确表示，“符合政策要求的相关人才可获得最高50万元的购房补贴”，而后者的规定显得更加“不惜血本”：具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），可半价买房。

呼和浩特“大学生可半价买房”的消息还在网络上争议不断，4月21日，宁波市人民政府新闻办公室左边官方微信号右边“宁波发布”又公告了宁波市人才政策解读。

在去年底公布的《宁波人才安居实施办法》之上，宁波希望招揽的人才包括高层次人才、基础人才、应届本科生和硕士研究生、青年精英人才和青年留学归国人才，并对5类人才给予安家补助或购房补贴。

据悉，应届本科生和硕士研究生补助内容是生活安居补助，青年留学归国人才补助内容是来宁波就业补助，高层次人才和基础人才则都享受购房补贴。其中，高层次人才的补助内容包括安家补助和购房补贴，安家补助额度是15万-800万；购房补贴额度是购房总额的20%，最高20万-60万购房补贴；基础人才的补助直接与购房相关，为首次购房补贴，享受购房总额2%的购房补贴，最高不超过8万等。

事实上，今年以来，全国多个城市都再次升级了人才引进政策、降低落户门槛。根据中原地产研究中心近日发布的统计数据，截至4月15日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个。从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户、补贴购房等政策井喷。

与此同时，国家层面也对户籍制度做出统一安排。国家发改委近期发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，要继续加大户籍制度改革力度，并对人口数量级数不同的各类城市提出取消或放宽落户限制的规定，例如城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件等。

经济学家宋清辉认为，随着各地对人才引进工作的重视，未来加入“抢人大战”的城市预计会越来越多。58安居客房产研究院首席分析师张波也向《华夏时报》记者指出，2019年热点市场抢人大战持续升级，且有从一二线城市向三四线城市蔓延的趋势。

难以直接影响房地产市场

与过去一样，目前密集发布的人才政策被认为是“醉翁之意不在酒”。以呼和浩特“大学生可半价买房”的政策为例，中原地产首席分析师张大伟表示，“政策本身噱头大于实际影响，按照政策真实符合标准的购房者少之又少。但针对刚毕业3年内的大学生鼓励购房这一点，还是透露出当地对房地产购房的态度。”

在张大伟看来，过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。同时，人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。其甚至强调，从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也指出，实际上发布人才政策的城市，大多数当前楼市有所降温，或是说受到抑制。而各类人才政策一方面是利好对人才的吸引，另一方面也释放了积极的信号，比如说容易改变市场预期。“所以从这几个角度看，当前此类城市市场交易确实容易上升。这也会使得此类城市的小阳春态势可以延续，类似出现‘红五月’的现象。”

不过，不少受访人士认为，实际上近期发布的人才政策对当地楼市产生的直接影响有限，更多的可能还是对置业者的心理产生影响。

上海中原地产首席分析师卢文曦解释说，尽管表面上看起来这些城市在用人才政策放松楼市政策，但实际上人才补助和购房补贴都有一定的限制条件，设立的门槛颇高，真正符合条件的人才比例很低。只是在对楼市的态度上，会让人们从心理上产生了“楼市在转暖”的看法。卢文曦觉得，随着发布人才政策、落户政策城市数量的增加，加上已经开始有些放松的信贷政策，部分城市的“小阳春”应该会有所延长，“我个人觉得可能会拖到四到五月份。”

张波也以呼和浩特为例，指出呼市这一政策可视为针对人才的保障性住房，保障性住房对当地楼市的影响较小。此外，对这类住房5年内不得上市交易的限售政策，一定程度也堵住了通过快速变现从中赚差价的口子，对房价影响有限。

责任编辑：张蓓主编：王冰凝

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