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“零门槛落户”时代正式到来。

　　

4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：

　　

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；

　　

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　

这意味着，“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市。城市人口新一轮洗牌开启，哪些城市有望跻身其中？

　　

01

　　

“零门槛落户”时代正式到来

　　

零门槛落户，不是第一次出现。

　　

一年前，2018年3月，发改委发布通知，中小城市和建制镇要全面放开落户限制，“零门槛落户”的大门从中小城市开启。

　　

如今，时隔一年之后，发改委下发文件，正式取消城区人口300万以下的大城市的落户限制，放宽500万以下人口的大城市的落户限制。

　　

这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。

　　

值得一提的是，今年2月，发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

　　

这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。

　　

显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。

　　

事实上，省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。

　　

2019年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。

　　

紧接着，4月初，杭州升级人才政策，全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户，再度将抢人大战推向高潮。

　　

零门槛落户时代的到来，必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。

　　

02

　　

中国城市层级：

　　

谁是大城市？谁是特大超大城市？

　　

根据发改委文件，2019年将全面取消I型大城市的落户限制，全面放宽II型大城市的落户条件。

　　

那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？

　　

先说明一点，衡量城市层级，看的不是全部的市域人口，而是城区人口。这里的区别在于，市域人口是就全市所有常住人口而言的，而城区人口则只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。

　　

根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。

　　

这是2017年全国主要城市的人口层级分布：

　　

不难看出，目前全国超大城市只有北上广深，特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市，I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市，II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。

　　

超大城市（城区人口超过1000万）：北京、上海、广州、深圳。

　　

特大城市（城区500万-1000万）：武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。

　　

I型大城市（城区人口300万-500万）：西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。

　　

II型大城市（城区人口100万-300万）：乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。

　　

由此可以判断，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放宽落户限制。

　　

武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛，青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制，而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。

　　

03

　　

哪些城市有望“零门槛落户”？

　　

在二线城市里，石家庄已经打响”零门槛落户”的第一枪。

　　

石家庄为何敢去尝“零门槛落户”的头啖汤？除了抢人和稳楼市的双重考虑之外，更重要的是，石家庄常住人口虽然破千万，但城区人口不足300万，属于II型大城市，符合“全面取消落户限制”的城市要求，零门槛落户可谓名正言顺。

　　

除了石家庄之外，还有哪些城市符合这一标准？

　　

根据城区常住人口100万-300万的要求，全国共有65个I型大城市符合这一要求。

　　

这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州为代表的几乎所有三四线城市。

　　

至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇，则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。

　　

换句话说，未来，全国将有超过80%的城市取消落户限制，“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。

　　

04

　　

城市分化：

　　

一线严控，二线松绑，三四线大开落户之门

　　

以零门槛落户为标志，中国的人口政策正在出现分化。

　　

在中国城镇化的第一阶段，大量农民工进城，几乎所有城市都获得外来人口的涌入，因此强化户籍门槛，成为几乎所有大城市的标准动作。

　　

如今，城镇化进入第二阶段，中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。与此同时，全国人口出生率开始不断下滑，劳动力红利和人口红利都不复存在，各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切，放开大城市落户限制正是大势所趋。

　　

不过，即便如此，在一线、二线以及三四线之间，人口政策的分化趋势越来越明显。

　　

其一，三四线全面松绑。根据规定，城区人口300万以下的城市，要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　

其二，强二线城市，抢人大战愈发白热化。根据规定，除了北上广深四大一线城市，其他城市均可放开放宽落户限制。目前，大多数二线城市均已放开大学生落户限制，而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制，石家庄则是零门槛落户，这意味着户籍的含金量越来越弱，抢人大战需要新的筹码。

　　

其三，一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。

　　

不过，广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员想要落户，只能通过积分入户等渠道，名额相当有限。

　　

05

　　

户口越来越不值钱了

　　

曾几何时，到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今，当一众大城市大开户籍之门时，很多人都开始犹豫了。

　　

其一，全面取消落户限制，并不一定能吸引到人口流入。城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕业难以刺激人口流入。

　　

其二，在未来的人口争夺战中，户籍这个武器或将失去用武之地。因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。

　　

其三，80%以上城市的户口，将会越来越不值钱。对于部分二线城市以广大三四线城市来说，户籍本身的附加价值越来越弱。当人口大量流出时，即使放开落户门槛，也不会有太大意义。显然，户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。

　　

其四，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着可以获得房票，这种利好显而易见。

　　

“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。

　　

近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。

　　

《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

　　

推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。

　　

截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。

　　

“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”

　　

可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。

　　

《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社

　　

“零门槛落户”时代到来

　　

2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。

　　

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。

　　

具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。

　　

需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。

　　

与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

　　

杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。

　　

“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。

　　

真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。

　　

“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。

　　

今年都市圈新点名成都

　　

都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

　　

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。

　　

目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。

　　

就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。

　　

厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。

　　

此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。

　　

成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。

　　

西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。

　　

值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。

　　

丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。

　　

“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。

　　

此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。

　　

“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”

　　

2022年并没有全面取消户籍限制。就比如你在成都上班，但户籍是长沙的，只能通过创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才，企业家等方式进行落户，若没有落户的，买房和小孩读书也是有困难的。就拿小孩读书来说，可能只能就读私立学校，而高考肯定也是需要回原籍的。所以户籍转入还是有必要的。

　　

4月8日，国家发改委发布关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》）的通知。其中，户籍制度的放开成为备受关注的重点之一。

　　

《重点任务》提出，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万~300万的II型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万~500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。对于超大特大城市，则要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　

中国城市规划设计研究院信息中心（创新中心）主任徐辉接受记者采访时表示，目前，我国城市发展中，城区常住人口在300万以上的城市还是最有活力的，这类城市成长性好，人口吸纳能力强，通过户籍政策优化调整，加强城市人口的集聚与产业体系的配套，将有利于保障此类城市的发展。

　　

多地此前已有宽松举措

　　

2014年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。根据上述文件，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，城区常住人口100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。此外，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

　　

按照上述划分标准，上海、北京、深圳、广州为超大城市，重庆、武汉、南京、天津、成都等为特大城市。

　　

实际上，基于吸引人才等考量，近期很多超大、特大城市已在放开落户要求上进行探索。例如，今年1月，广州放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。今年2月，深圳市印发《深圳市在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，全面实现4种人才“秒批”引进。

　　

不过，相较而言，北京、上海这两个超大城市一直以来落户条件都较为严格，北京市的常住人口近年来甚至还在逐渐减少。北京市统计局数据显示，截至2018年末，北京市常住人口为2154.2万人，比上年末减少16.5万人，连续两年负增长。

　　

对此，徐辉表示，对于北京、上海这两个城市来说，首要需要解决的是一些存量人才的户籍问题。与一些城区人口数在300万~500万的城市通过放宽落户条件来吸引人才不同，北京和上海已经有了大量的人力涌入，而其中一些人也是高素质人才或自身拥有很强的技能，这些优秀的人才需要一个能够长期在此类城市生活的保障条件。

　　

《重点任务》也提出，超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。

　　

有利经济更加良性发展

　　

此次《重点任务》还全面取消了对城区常住人口100万~300万的II型大城市的落户限制，城区常住人口300万~500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。这也意味着，在这些城市落户的条件将被放宽。

　　

住建部发布的《2017年城市建设统计年鉴》显示，城区人口在100万~300万的城市有太原、长沙、苏州、无锡、温州、佛山等。根据《重点任务》，这些城市的落户限制将取消。而城区人口在300万~500万的城市共有10个，分别是西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春。

　　

徐辉表示，去年城区人口在300万~500万的这类城市为了吸引人才，在户籍政策和人才保障政策方面已出台相关的差异化举措，而此次从顶层层面定调了支持政策，均衡地鼓励相关城市落户条件放宽，更利于人口更加均衡地流动，支撑不同地区不同板块的发展，支持经济更加良性地发展，同时也将带动都市圈产业的发展，保障区域的协调发展。

　　

《重点任务》也提出，大城市要提高精细化管理水平，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用。中小城市发展要分类施策，都市圈内和潜力型中小城市要提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化；收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

　　

此外，《重点任务》要求，城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。

　　

十四五开局之年，户籍制度改革全面加速。

　　

01、零门槛落户，即将遍地开花。

　　

近日，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》：

　　

城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　

城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

　　

推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。

　　

这背后，有三大信号值得关注：

　　

其一，绝大多数城市都必须“零门槛落户”，不再存在弹性空间。

　　

除了北上广深、成渝宁杭武汉长沙等20多个重要城市之外，其他城市都要全面取消落户限制，“零门槛落户”即将成为标配。

　　

注意，这一次的关键词是“落实全面取消”。

　　

在2020年重点任务中，相关表述还是“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制”。

　　

从“督促”到“落实”，意味着户籍制度改革全力加速，全国200多个地级市都必须取消落户限制了。

　　

其二，文件提出“城市落户政策要对租购房者同等对待”。

　　

这意味着房子在落户中的含金量不复存在。无论有房无房，只要有合法稳定居所，都能作为落户的凭借。

　　

至于户口，完全可以放在街道公共户上。

　　

房子，不再与落户捆绑，堪称巨大的跨越。但房子仍然与教育等利益相捆绑，学区房的长盛不衰，短期恐怕仍然无法逆转。

　　

其三，都市圈、城市群内，社保缴纳年限、居住年限累计互认。

　　

这无疑将提高都市圈和城市群的吸引力，这也是都市圈同城化的巨大跨越。

　　

目前，苏州已经开始探索长三角地区社保居住年限互认，未来如果上海、广州、深圳、杭州、南京等均能参与其中，将会减少超大特大城市的落户障碍。

　　

02、哪些城市必须“零门槛落户”？

　　

根据文件，零门槛落户城市，限定为“城区常住人口300万以下城市”。注意，这里的人口是以“城区人口”来界定的，而非全市常住人口。

　　

城区，严格定义是“在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。

　　

城区人口，不包括县域人口和农村人口，因此比常住人口要少很多。

　　

一些常住人口破千万城市，诸如石家庄、哈尔滨乃至南阳、临沂等三四线城市，由于县域、农村人口过多，城区人口还不到500万，达不到超大、特大城市的标准。

　　

根据中国城市规模评级体系：

　　

城区常住人口超过1000万的是超大城市，

　　

500万-1000万之间的属于特大城市；

　　

300万-500万的属于I型大城市；

　　

100万-300万之间属于II型大城市；

　　

低于100万的则属于中小城市。

　　

换言之，II型大城市和中小城市都要全面取消落户限制。

　　

根据住建部发布的城市统计年鉴，目前，我国有6个超大城市、10个特大城市、14个I型大城市，超过60个II型大城市，以及数百个中小城市。

　　

北上广深津渝为超大城市，落户门槛相对较紧，津渝为一档，广深为一档，京沪为一档。

　　

东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛，为特大城市，可以放开重点群体落户限制，也可试行放开郊区落户。

　　

苏州（城区）、哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州，为I型大城市，可全面取消重点群体落户限制，离零门槛落户只有一步之遥。

　　

贵阳、南昌、兰州、常州、温州、唐山、呼和浩特、洛阳、徐州、烟台、海口、襄阳等60个城市，位列II型大城市，属于“零门槛落户”之列。

　　

至于常德、新乡、辽阳、黄石、衡水、阳江、永州等中小城市，早就在全面“零门槛落户”之列。

　　

未来，在中国200多个地级市里，户籍制度将会“名存实亡”，落户全面放开，城市竞争迎来新阶段。

　　

03、零门槛落户，会不会刺激房价？

　　

对于限购城市来说，零门槛落户，相当于释放了足够多的房票，让无数人得以直通售楼处。取消落户限制的能量自然可以想象。

　　

对于目前绝大多数的“零门槛落户”城市，影响相对有限。

　　

这些城市要么限购门槛极低，要么根本就没有出台限购政策，即使零门槛落户，对于楼市的刺激效应也相对有限。

　　

截至目前，我国只有几十个大城市出台了限购政策，绝大多数中小城市几乎没有做任何调控，这些城市试图通过落户来刺激楼市的可能性不大。

　　

相反，超大特大城市，一旦寻求机会松绑落户，影响就不容忽视。

　　

目前，以广州、南京、上海为代表的大城市正在探索“放开郊区落户”，还有一些城市，开始试行都市圈内社保、居住年限互认，其影响值得持续追踪。（参阅《放开郊区落户！超大特大城市，又开始抢人了》）

　　

04、不是每个城市的户口，都有同样的含金量。

　　

中国目前的抢人大战格局，可以用一句话来概括：一线城市争抢高端人才，二线城市争抢人口，三四线城市户籍早已失去含金量。

　　

这背后的道理显而易见。当大多数城市都零门槛时，所有城市又会回到同一起跑线。

　　

“零门槛落户”不再是抢人的利器，能不能抢到人，看的还是城市自身的基本面。

　　

事实上，这两年，广东已经放开除广深之外的落户限制，山东也放开了除济青之外城市的落户限制，广西全区14市基本实现零门槛落户，海南基本取消全省落户限制，石家庄、南昌等省会也基本接近零门槛落户。

　　

如果说放开落户，在户籍门槛森严的过去还有抢人之效。如今，多数城市户籍门槛形同虚设，通过“零门槛”来抢人的价值已经不大了。

　　

但是，不放开落户，晚一年放开落户，都有可能在人口竞争中处于劣势。

　　

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