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一直想聊聊关于城市发展，为了防止摊的太开扯得太远，本文只讨论一个因素，抢人与抢人才。

首先一座城市一定是基于一定的政治背景、经济条件、自然资源条件、历史文化条件等各方面为基础而发展起来的。

一、抢人

1979年以来中国进入城镇化的快速发展阶段，近些年的城市发展以“卖地建设”为主，而建设规模如何确定？人口规模是确定建设规模的主要指标。

建设用地面积指标根据现状人均城市建设用地指标、所在气候区以及规划人口规模综合确定。

人口规模按常住人口进行统计，常住人口=户籍人口+半年以上暂住人口。

所以我想，名噪一时的“西安火车站拉人落户"跟这个有很大关系吧。

简言之，城市发展中人越多，需求越多，消费越多，生产能力越高，可供建设的用地规模越大。当地经济发展越好，可提供的岗位越多，社会福利及基础保障越好，规模效应越明显，对人的吸引力越高。

2019年，全国超过170个城市发布人才政策，全国主要城市人口增量，杭州以55.4万排名第1，深圳以41.2万排名第2、广州以40.1万排名第3。

所以，当前以及未来一定时期，以上一阶段”抢人“成功的城市更具有发展优势。

但是，基于一定的资源条件及背景，城市发展到一定程度就会有明显的大城市病，环境质量下降、城市拥堵，城市负担重等问题出现。此时城市的社会生产力将以科技为主体，高技术为城市的生产、生活提供支撑。过多的人口会成为城市的负担，因此控制人口规模也成为此时城市发展的一个关键问题。

二、抢人才

有限的资源、有限的条件导致了人口增量的限制，在有限的条件下就必须要设立人才引进门槛。比如上海，受超大城市人口容量上限限制，在引进人才方面难以像其他城市一样放开人才落户。

昨天上海市政府发布了《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，上海交大、复旦、同济和华东师大的本科、硕士、博士应届毕业生符合申报条件即可直接落户。

从抢人到抢人才，有更好条件的城市有更大的吸引力，能吸引更多的人才，更多的人才能为之创造更好的条件，强者恒强。

于是，这里有更多的高素质人才，更先进的技术，有更好的资源、更先进的条件、更高的保障、更好的发展……更多的可能性。

人才引进，人从哪来？有人被引进就必然有人流失。人口大量外流的外流型城市将可能会出现保不住的GDP、保不住的税收、保不住的房价等一系列问题，弱者恒弱。

城市规划领域常引用一个名词，用脚投票：指居民们可以从不能满足其偏好的地区迁出，而迁入可以满足其偏好的地区居住。也指资本、人才、技术流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域。

但是，随着城市发展的两极分化日益严重，积累用脚投票的资本也会变得越来越难。起点决定终点。

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