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发改委：300万到500万人口大城市全面放宽落户条件

据发改委官方网站消息，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，通知规定，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

01上海再度降低落户门槛

上海降低落户门槛的消息，又刷屏了。

作为中国经济第一城，作为7个超大城市之一，作为中国的经济、金融、航运、科技、贸易中心，作为户籍价值金字塔顶端的城市，放松落户门槛这样的大消息，怎能不让人津津乐道。

6月28日，上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人力资源和社会保障局、上海市公安局四单位联合发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》。

《通知》的主要目的，是降低应届毕业生的在上海的落户门槛：

上海学校方面：1、所有上海高校的应届硕士生、应届博士生；2、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学的应届本科生；3、华东理工大学、东华大学、上海海洋大学、上海中医药大学、上海外国语大学、上海财经大学、上海体育学院、上海音乐学院、上海大学、上海科技大学、海军军医大学，这11所高校的本科应届生：限在上海五个新城、南北地区重点转型地区用人单位工作。非上海学校方面：1、世界一流大学建设高校：硕士应届生（不分专业）；2、世界一流学科建设高校：硕士应届硕生（仅限建设学科）；3、清华大学、北京大学本科毕业生。

最重要的是第一条，也即上海所有高校的应届研究生可直接落户。

其他条款，都是此前已经降低落户下的成果，再重申了一遍。比如4所重点高校本科应届毕业生可直接落户，早在去年就开始执行了。

这一条堪称大放松，尽管限制的学历是硕士和博士，但相较于之前只有清华北大以及复旦、交大、同济、华师大本科以上学历才能落户，其他国内高校，哪怕研究生毕业，也难落户。北京更加难。

上海降低落户门槛之后，依旧是中国落户第二难城市，仅次于北京。

四个一线城市，目前落户门槛最低的是广州。广州不久前将花都、从化、增城三区的落户门槛降至了大专。而深圳在去年则将落户门槛从大专上调至了本科。

02上海抢人背后的逻辑

上海大幅降低落户门槛背后的逻辑，当然是吸引更多人才入沪，推动经济更加高质量发展。

解封之后的上海，当下的第一要务，就是复苏经济。

要知道，在过去的三个多月时间里，上海的经济数据，在静态管理之下，均出现一定程度回调，具体数据，就不列出来了，大家可以自行去上海统计局官网查询。

如今流动性释放之下，上海三季度经济必然迎来强力复苏，但要弥补由于静态管理中失去的时间，还得加倍努力才行，不然今年中国经济第一城的宝座，就得让位给北京了。

毕竟北京与上海的经济差距，并不算大。

数据：各城市统计局

当然，经济发展需要强势恢复，是上海大幅降低落户门槛的导火索，但本质上，还是上海的人口结构急需调整。

换句话说，即便没有疫情因素，上海的门槛进一步放松，也是大势所趋，因为上海的人口老龄化太严重了。

由于跟随北京设置了人口天花板，过去多年上海的常住人口增量非常有限。以2021年来说，上海常住人口增量仅只有1万人。

数据：各城市统计局

按照第七次人口普查披露的数据，上海目前60岁以上人口占比高达23.4%，65岁以上人口占比16.3%，属于深度老龄化社会，是全国老龄化程度最深的几个地区之一。

另外，上海的常住人口增长率已经是负数，2021年为-0.92‰，去年自然人口减少了2.3万人。

数据：各省市自治区统计局

这意味着，仅靠上海自身的人口更新迭代能力，远远不够，必须要引进外省人口，才能弥补这一缺口。

按照专家的计算，上海目前拥有842万大专以上学历常住人口，按照3%退休比例计算，上海每年必须增加25万人才，才能保持上海人才的平衡。

所以，从去年开始，就放松了两波落户，第一波是其本身的四座高校本科毕业生，纳入直接落户行列。

在此之前，只有清华、北大的本科毕业生才能直接落户上海，去年上海本土的复旦、上交大、同济与华师大四所高校的本科生也可以直接落户。

第二波，是放松了海龟的落户门槛。

之前，上海要求海归落户，必须是世界500强学校。微调之后，规则如下：

1、双一流本科+境外硕士，无论学校什么排名；2、非双一流本科+境外前500硕士；3、境外本科+硕士；4、境外前500本科；5、创业落户。

效果也是立竿见影。根据上海人社局的数据显示，2021年上海落户人数就猛增至人，较2020年同比增长132.45%。

足可见，上海的人口竞争力，相当彪悍。过去多年常住人口增量迟缓，大幅跑输深圳、广州，主要是主动限制所致。

03超大城市降低落户门槛的影响

最后来说说，上海大幅降低落户门槛的影响。主要有两点：

第一，利好高学历人才。

上海尽管降低了落户门槛，但青睐的还是高学历人才，要么是本地研究生学历，要么是清华北大以及上海本地四所重点高校的本科人才。

这再一次告诉我们，读书无用论就是个悖论。

无论哪个时代，只要有才，只要有经世济民的本领，迟早都会发光。更何况，在当下的时代，并不缺少伯乐。

在上海放松落户之下，对于有条件落户的人，是个历史机遇，甚至是际遇。我们每个人都是时代的一粒尘埃，在一个不断向上发展的时代里，我们这些尘埃若能有幸搭上最稳妥最快发展的列车，那便是三生有幸，对于个人，对于家族，都是幸事。

当然，力的作用是相互的，引进人才，对于人才本身是幸事，对于城市也是幸事，可以拥有更多的人才储备，对城市的科创能力、经济潜力，都是一个大提升。

第二，影响购房。

北上广深门槛基本都没有放松限购门槛，落户依旧是非户籍人口冲破限购门槛的主要方式。

上海落户门槛降低，必定会增加一批符合购房资格人群，对于上海楼市的成交量会有一定推动作用。

这只是理论上的，就目前的大环境而言，哪怕是上海，在一定程度放松落户条件下，其推动楼市的作用虽然有，但相比于以往，效果也会打折扣。