编者按：户籍制度和落户政策一直是关系民生的热点话题。无论是“清华北大可直接落户上海”、“交大复旦同济华师大应届毕业生可直接落户”，还是“北京积分落名单公示”，都会掀起一番热烈讨论。事实上，这是一场各大城市针对高学历流动人口的“人才争夺战”。那么，在这场硝烟弥漫的“抢人大战”中，又到底该如何做出选择呢？

　　

一、北京落户：高不可攀

　　

（一）应届毕业生落户全靠单位

　　

众所周知，北京是率先实行积分落户的城市之一，而“在京连续缴纳社会保险7年及以上”的硬性要求使应届毕业生与积分落户无缘。对于应届毕业生来说，靠有落户指标的用人单位算是落户方式，但进入一家有指标的单位又谈何容易。一般都是国企、央企、事业单位落户指标较多，其他企业由于名额有限，一般会在谈录用时明确说明是否提供落户，有的根据考试名次，有的根据用人单位实际优先给紧缺岗位，还有的给部分应届生承诺解决户口，一部分“不承诺解决，但是会积极办理”的情况存在，甚至还有的单位采取“抽签制度”。

　　

（二）积分落户

　　

所谓积分落户，就是总分达到规定分值的人员可在特定城市申请办理常住户口。根据《北京市积分落户管理办法》京政办发〔2020〕9号可知，北京积分落户项目明细主要包括：合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职业区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰和守法记录九个方面。

　　

首先须过四道槛：持有《北京市居住证》、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险7年及以上和无刑事犯罪记录条件。在年龄上，通过积分体现了一定的倾向性：申请人年龄不超过45周岁的，加20分；年龄在45周岁以上的，每增加一岁（含不满一岁）少加4分。通过今年最新公布的积分落户名单可以发现，今年积分落户者的年龄主要集中在40-50周岁之间。

　　

而占比分值最大的当属“合法稳定就业”，以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。此外在学历方面，《北京市积分落户管理办法》规定，大学专科（含高职）10.5分，大学本科学历并取得学士学位15分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分，以上学历（学位）积分不累计。而在上海，学士、硕士和博士分别能够获得90、100和11分。这意味着，在上海博士毕业生很容易就能取得上海户籍，而在北京，博士毕业生要拿到北京户口就比上海要难得多。

　　

二、上海落户：政策多元

　　

上海市现行的落户渠道可分为七类：非沪籍高校应届生落户（含退役大学生落户和博士后进出站落户）、居住证转常住户口、人才引进落户、非沪籍公务员落户、科创人才落户、留学生落户和投靠落户。其中，非沪籍应届生积分落户为非上海生源高校应届毕业生落户的主要且首选的落户途径。通过积分政策评定非沪籍应届生是否满足落户条件，积分达到标准分准予落户，未达到标准分可尝试通过留学、人才引进、居转户等其他方式申请上海户口。而博士后进出站，也可以为其自身及随迁配偶和子女办理落户。

　　

（一）应届毕业生落户政策

　　

上海的所有落户政策中，当属面向应届毕业生的政策最友好。2018年公布的非沪籍应届生落户办法中，增设了“在沪学习分7”和“清北本科直接落户的绿色通道政策。而在最新发布的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》中明确规定，复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学应届本科毕业生，符合基本申报条件即可落户。“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本条件即可落户。不难看出，相比北京，上海的落户政策对应届毕业生要友好的多。

　　

（二）上海居住证转户口政策

　　

上海居住证转户口适用对象为：拥有上海市居住证，并持证7年、缴纳社保满84个月者;拥有《中级及以上技能职称》或2倍以上社保;拥有上海市房产者。最近连续3年社保高于上海社平工资2倍、或个税高于同行业中管理岗位年均薪酬收入水平：申办者可不需要职称。无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。而满足以下任一条件，可以无职称：（1）最近连续3年缴纳2倍以上社保，可以没有职称。（2）按投资份额算，最近连续三年，纳税总额达到上海标准，或者是聘用员工人数达到标准。

　　

（三）投靠类落户、迁户上海政策

　　

投靠类落户、迁户上海的主要包括以下三种情形：

　　

1.外省市人员与具有本市家庭常住户口的居民(指在本市已登记常住户口满10年)依法办理婚姻登记满10年、年满35周岁，可准予其在配偶户口所在地落户。

　　

2.外省市少数民族及归侨、归侨子女、华侨子女与具有本市家庭常住户口的居民(指在本市已登记常住户口满7年)依法办理婚姻登记满7年，可准予其在配偶户口所在地落户。

　　

3.外省市人员与本市残疾居民依法办理婚姻登记满5年，可准予其在配偶户口所在地落户。

　　

（四）人才引进直接落户

　　

人才引进主要指拥有高学历、高级专业、高新技术人才；就职于金融重点机构、贸易重点机构、航运重点机构、高新技术产业化重点领域人才；属于行业专门人才、航运专门人才、传统医学人才、体育专门人才；还有一些不同引进标准的；投资创业人才、其他紧缺急需、确有特殊才能的人才。前不久大家热议的李佳琦落户上海即是在此政策下的实例。

　　

（五）创新创业、投资、企业人才落户政策

　　

该政策适用于创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才；企业高级管理和科技技能人才和企业家。

　　

（六）留学生落户上海政策

　　

该政策适用于获得国外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员；直接来上海工作、就业；并需在国家教育部留学服务中心做国外学位（历）认证。具体要求如下：

　　

（1）在国（境）外获得博士研究生学历学位。

　　

（2）在国内“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外高校获得硕士研究生学历学位；或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位；或在国（境）外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位（不含大专起点本科和HND等形式）。

　　

（3）在国（境）外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位（累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式）。

　　

（4）在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国（境）外进修、做访问学者满1年以上。

　　

同时，符合上述四项条件的人员最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不应低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况应与社会保险缴费基数合理对应。

　　

（5）其他不符合第2、3项条件，在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式），同时最近连续12个月在同一单位社会保险缴费基数达到上一年度本市职工社会平均工资1.5倍，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应的人员。

　　

此外，到上海创业的留学回国人员应符合：在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员要求同上）或符合第4项条件，来本市创办企业的留学回国人员（注册资金不少于50万元人民币（实缴），本人担任企业法定代表人且为第一大股东（不含股份转让、后期资金注入），个人股份一般不低于30%），同时最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。

　　

三、广州落户：高精尖缺

　　

根据《广州市引进人才入户管理办法》第五条的规定，符合下列条件之一，来本市创业或就业的人员，可申请将户籍迁入本市。

　　

（一）经广州市认定或审核确认的高层次、高技能人才

　　

1.中国科学院或中国工程院院士，年龄不受限制。

　　

2.享受国务院特殊津贴人员，国家海外引才计划入选者，国家特殊支持计划入选者，国家最高科学技术奖、国际科学技术合作奖获得者，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家最高科学技术奖获奖人员或项目主要完成人，“长江学者”特聘教授，全国杰出专业技术人才，“百千万人才工程”国家级人选，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，“中华技能大奖”获得者，全国技术能手，世界技能大赛获奖选手及被确定为世界技能大赛中国参赛集训选手的人员，年龄不受限制。

　　

3.广东省海外引才计划入选团队带头人及核心成员、广东省海外引才计划、广东省特殊支持计划等省级人才工程入选者，年龄不受限制。

　　

4.广州市杰出专家、优秀专家、青年后备人才，广州市“百人计划”入选者，广州市产业领军人才，以及省、市认定的其他高层次、高技能人才，年龄需在50周岁以下。

　　

5.上年度或当年度获国家、省级、市级“劳动模范”“广东省技术能手”等称号的人员，以及在市级一类技能竞赛中取得前三名或在市级二类技能竞赛中取得第一名的人员，年龄需在45周岁以下。

　　

（二）具有博士研究生学历，或具有博士学位，或具有高级职称的人员，年龄需在50周岁以下。

　　

（三）具有硕士研究生学历，或具有硕士学位的人员，年龄需在45周岁以下。

　　

（四）具有国内普通高校全日制大学本科学历并有学士学位，或具有国（境）外学士学位，或具有中级职称的人员，年龄需在40周岁以下。

　　

（五）同时符合以下条件的各类技术技能人才：

　　

1.从事我市引进技术技能人才职业目录内相关职业；

　　

2.获得证书或考核认定后，在本市工作、参加社会保险满半年以上；

　　

3.满足以下条件之一：

　　

（1）具有专业技术人员职业资格，年龄在40周岁以下；

　　

（2）具有技能人员职业资格，高级技师年龄在45周岁以下，技师年龄在40周岁以下，高级工年龄在35周岁以下；

　　

（3）从事我市产业发展急需的行业紧缺工种，年龄在40周岁以下。

　　

（六）以薪酬、投资等市场化方式评价并经相关部门认定的，具有突出能力和贡献的创新创业人才。

　　

（七）由于用人单位整体迁入、项目建设等原因，确需将户籍迁入我市，经省、市政府同意，明确给予引进的人员。

　　

（八）省直及中央驻穗用人单位引进特殊需要的人员。

　　

（九）在我市重点扶持的企业、项目单位、社会组织等用人单位的中高级管理人员、技术骨干、紧缺急需人员。

　　

（十）本市国家机关和事业单位引进特殊需要的人员。

　　

由此可见，广州市通过突出“高精尖缺”和产业需求导向，打造靶向精准、精准发力的人才引进新机制，在吸引外来人口上抢占了先机。一是加大了对高学历人才、专业技术类人才的引进力度，本/硕/博入户年龄由35/40/45周岁放宽至40/45/50周岁。二是将产业领军人才纳入引进人才入户范围。三是人才引进生态体系多元化，入户申报渠道多层次，减证便民信息化，普通高校应届毕业生入户“一步到位”。

　　

四、深圳落户：海纳百川

　　

（一）应届生通道

　　

根据《深圳市接收普通高校应届毕业生实施办法》深人社规〔2016〕24号第四条规定，毕业生符合下列条件，可申请办理毕业生接收：（一）具有全日制大专以上普通高等教育学历；（二）身体健康（三）符合本市计划生育相关规定；（四）未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录。由此可见，深圳大专以上学历者可直接落户。

　　

（二）在职人才引进通道

　　

1、纯积分入户

　　

积分满100分，45岁以内。（主要针对非全日制学历+技能型人才）

　　

2、学历入户

　　

全日制大专35岁以内，全日制本科以上学历45岁以内（主要针对全日制大专以上学历）

　　

注：在职人才引进，最短只需要一个月深圳社保记录即可，申请入户期间，社保不能断。

　　

（三）留学生通道

　　

1、无工作和社保条件限制（还剩部分名额）

　　

2、取得教育部的《留学生学历认证》，必须45岁以内

　　

结语

　　

相信绝大对数人在大学前三年，绝不会把落户考虑在职业规划中，梦想、父母、爱情、友谊……总之就是没有户口。但临近毕业之时，即使自我调侃“反正有户口也买不起房”，也还是在听过前人经验后不自觉地考虑户口问题，可能甚至为此放弃了所谓的梦想。值得深思的是，每年北京积分落户的人平均年龄在40-50周岁之间，没有北京户口下在京缴纳社保15年以上。时间永远是最好的判官，不论是否毕业时就能落户，不妨给梦想多一点点时间，我们一起等等看到底会发生什么。

　　

只要一直往前，我们终究会收获最满意的答卷。

　　

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