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　　创业大学生落户上海曾经有一条“绿色通道”——上海市人事局专门针对以应届生为主体的首创企业，给出过几项实打实的政策倾斜。不是口号，是写在操作层面的优先权。

　　当时发布的扶持政策从四个方向切入，最核心的一条是人才引进与居住证优惠。适用对象很明确：在上海注册登记、经营状况良好、以应届大学毕业生为主体的首创企业，并且创业者本人拥有自主知识产权或高新技术成果转化项目。满足这些前提，在办理人才引进或上海市居住证时，不受企业注册资金限制。企业创办满一年后，科技开发和经营稳定、具有本科及以上学历的人员，优先办理人才引进。

　　这实际上把常规落户审核中的部分硬门槛做了一次定向松绑。

　　注册资金这道坎，对初创企业来说经常是第一道绊脚石，政策直接把它搬开了。

　　另外三个配套措施同样指向明确。一个是资金支持，上海人才发展资金向创新创业大学生开放，单个项目资助额度5万到20万元，用于核心技术深度开发和自主知识产权产品研发。一个是嘉奖表彰，设立年度创新优秀人才奖项。还有一个是服务绿色通道，由上海市人才服务中心提供一年免费的员工人事档案委托管理、人事证明出具、诚信档案建立，以及政策咨询和急需人才信息对接。

　　这些措施叠加在一起，逻辑很清晰：用落户优先权吸引人，用资金留住项目，用服务降低创业初期的行政成本。

　　有一个数字值得留意。当时一项抽样调查显示，全国大学毕业生中高达70%的人有创业意愿，但真正行动的不足1%。

　　上海的这套政策组合，瞄准的正是那1%里的种子选手，试图把“意愿”和“行动”之间的距离缩短一点。

　　现行人才引进政策体系已经历多次调整，具体门槛和通道与当年已有很大差异。但理解这段制度设计的初衷，对于梳理上海长期以来的引才逻辑仍然有帮助。如果你手头有更贴近当下的政策文本，可以放到一起对照着看，思路会更清楚。