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　　两份政策文件并列，有效期均卡在2026年11月30日。看似平行的两条路径，实则对“人”与“企”的筛选逻辑截然不同。

　　留学生落户盯着境外学制与回国时限，人才引进则深挖国内职称、奖项与企业资质。混淆两者适用边界，经常导致申报主体错位或材料准备方向偏差，徒增时间成本。

　　单位资质是共同的门槛

　　无论走哪条路，用人单位必须在本市注册登记，具备用人自主权且正常经营、依法纳税。对于企业而言，注册资金不低于100万元人民币是基础要求；若是非企业法人分支机构，其上级法人的注册资金也需达标。党政机关、事业单位及社会团体自然符合资格，但派遣人员原则上被排除在申办范围之外，劳动合同必须直接与用人单位签订。

　　留学回国人员的身份认定，核心在于学历学位与在外学习时间的匹配。博士学位一般要求累计在外学习不少于1年，硕士学位不少于半年。若本科阶段涉及中外合作办学或转学分，累计在外学习时间一般需满2年。这里有一个关键细节：被境外高校录取后，若在国内校区就读，累计在外获得的学分一般不得少于总学分的50%；若是暑期等非学历教育获得的学分，境外学分占比则需达到80%以上。

　　“高水平大学”的定义并非模糊概念，而是严格参照泰晤士报、USNews、QS及上海软科发布的世界前500名高校名单。最终认定以上海市人力资源和社会保障局确认后发布的名单为准，而非申请人自行判断。对于国内“双一流”建设高校的本科毕业生，若赴境外攻读硕士，其申请通道相对明确；而非“双一流”本科生则需获得境外高水平大学的硕士学位，方具备基本申请资格。

　　社保基数与个税的硬性对应

　　回国后2年内来沪工作并持续缴纳社保，是留学生落户的时间红线。社保缴费基数与个人所得税缴纳情况必须合理对应，系统会自动比对。若出现补缴、缴费单位与合同单位不一致，或委托第三方缴纳等情况，均不予认可。符合前四类学历条件的申请人，最近连续6个月在同一单位的社保缴费基数需不低于上年度本市城镇单位就业人员平均工资；而符合第五类条件（即非高水平大学学士或硕士）的人员，这一标准提升至1.5倍，且需连续缴纳12个月。

　　相比之下，人才引进落户的逻辑更侧重于“贡献”与“稀缺”。它不单纯看学历，更看重专业技术职务任职资格、省部级及以上政府表彰、或列入省部级及以上人才培养计划。对于重点机构引进的人才，要求其属于单位紧缺急需的核心业务骨干，并具有2年以上相应工作经历。这里的“重点机构”包括高新技术企业、高新技术成果转化项目承担单位、在沪跨国公司地区总部等，其认定分别由市科委、市商务委等主管部门负责。

　　创业人才在两条路径中均有激励政策，但侧重点不同。留学生创办企业，负责人需为第一大股东且个人股份一般不低于30%，企业注册资金实缴不少于50万元，运营正常并招用至少1名员工，缴纳社保满6个月即可申办。而人才引进中的创业人才，则要求获得科技企业孵化器或创业投资机构的首轮创业投资额1000万元及以上，或累计获得2000万元及以上，且持股比例不低于10%，在企业连续工作满2年。

　　特殊行业人才在人才引进政策中拥有独立通道。航运领域的潜水员、船长、试飞员，传统医学领域的“国医大师”或“名中医”，以及体育、文化领域获得国际或国家重要奖项的专门人才，经行业主管部门推荐或认定后可直接申请。这类人才的评价体系高度依赖同行专家评估与行业主管部门的推荐意见，而非单一的量化指标。

　　市场价值导向也是人才引进的重要维度。最近4年内累计36个月社保缴费基数等于上年度本市城镇单位就业人员平均工资3倍，且个人所得税累计缴纳达到100万元的企业高级管理、科技和技能人才，可直接适用。这一条款将纳税贡献与社保缴纳水平直接挂钩，体现了对高收入、高贡献群体的政策倾斜。

　　企业家人才的认定则更为严苛，不仅要求担任法定代表人或持股不低于10%的创始人，还对企业经营业绩有明确量化要求：连续3年每年营业收入利润率10%以上且上年度应纳税额不低于1000万元，或科技企业连续3年主营业务收入增长10%以上且上年度应纳税额不低于1000万元，亦或企业在资本市场挂牌上市。同时，企业不得属于限制类、淘汰类目录，且无重大违法违规及失信记录。

　　两类政策的实施细则均自2026年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。在此期间，政策口径保持相对稳定，但具体执行中的名单更新、基数调整等动态信息，仍需以官方最新发布为准。申请人应结合自身学历背景、工作经历及所在单位资质，准确选择适用路径，避免因路径误判导致的申报延误。