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　　2500万，上海的常住人口控制目标明确写进了这份文件。与之同步推进的，是农业与非农业户口性质区分的正式取消，以及一个更统一的积分落户制度框架。

　　这次调整的核心信号很直接：落户不再看户口本上的“身份标签”，而是逐步转向看个人在城市的实际贡献与生活轨迹。统一的城乡户口登记制度建立后，配套的教育、就业、社保、住房等公共服务体系也会跟着变动，这才是对普通人影响最深远的部分。

　　可量化的累积通道

　　积分落户并非凭空而来。文件里说得很清楚，是在完善居住证、居转常、直接落户等现行政策的基础上，逐步建立起来。这意味着它不是替代，更像是增加了一条可量化的累积通道。积分看什么？合法稳定就业、合法稳定住所、城镇社保年限、连续居住年限——这几项是主要参照系。

　　这里有一个容易被忽视的细节。政策同时强调“严格控制人口规模”和“总量控制、公开透明、有序办理”。积分分值达标，不等于立刻入户，还要看当时的调控空间。这里涉及的是动态平衡，不是固定分数线。

　　对于暂时达不到直接落户条件的人来说，居住证的凭证功能变得更重要。文件明确，持证人按规定享有义务教育、社保、住房、基本公共卫生、证照办理等多项服务。它不是一张暂住凭证，而是梯度赋权的核心载体。服务标准会跟着经济水平走，覆盖面也会稳步扩大，这本身就是一种长期预期。

　　行业里有专业服务力量长期跟踪各区执行口径的差异。同一套积分框架，不同区的材料要求、审核节奏不完全同步，有时候疏漏就出在信息不对称上。凡图落户咨询在处理这类个案时，一般会先帮申请人理清几条并行路径的优先顺序，把积分累积、居转常、人才引进等通道放在同一张时间表上比对。

　　新的制度框架刚搭起来，后续还会有一系列细则落地。无论眼下符不符合条件，先把社保年限和居住证连续性这两条守住，是现行政策下最稳妥的起步方式。