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本报记者郭婧婷天津报道

北京开往天津的城际高铁上，涌动着一股不同于以往周末的躁动情绪。这条开通运营于2008年的高速铁路，将北京与天津这两座相距128公里城市之间的行程时间，缩短到了30多分钟。

5月18日的京津城际高铁上，不时有人交流着去天津落户的经验。3天前的5月16日，天津市政府抛出了“海河英才”计划。这个计划真正最终扰动众多“北漂儿”情绪的是，40周岁以下只要携带身份证、本科及以上学位证及学历证便可在天津市“落户”，而硕士研究生、博士研究生的条件，则更为宽松。简易的手续以及天津以教育、高考录取为核心公共资源比较优势，让“海河英才”计划，对“北漂儿”而言，具有着巨大的诱惑力。

当《中国经营报》记者于5月18日抵达天津市河西区行政服务大厅时，大厅已经被排队的人挤满，甚至出现了只有在大型演唱会和体育赛事现场才出现的网络4G信号多次因短时用量过大导致信道堵塞，而无法使用移动互联网信号的情况。海河英才计划发布后的第三天，天津终于迎来的“办理落户的高潮”。

面对“汹涌”而来的落户人流，天津市开始细化规定：5月18日下午稍晚，天津市公安局在发出的《天津市公安局优化办事流程方便群众办理落户手续》中称，按照市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员，需本人在北方人才办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。这意味着，从技术上，在天津落户，已经加上了“档案调入”的条件。

然而，一切仍在继续。5月19日的凌晨1时，《中国经营报》记者看到，天津市河西区行政服务大厅仍然灯火通明，工作人员还在工作。而在大厅门外及天津北方人才市场门外，则有彻夜排队的人们。

瞬间“引爆”

“着嘛急，这是长久的政策。”天津市河西行政服务大厅，一位穿着公安制服的工作人员对围观群众解释，随后，他的声音迅速被淹没在人群中。

1个月前，王涛试图通过“中介”高价办理天津落户，朋友劝他再考虑再三。1个月后，天津发布“海河英才”计划，王涛直呼“像梦一样”。

5月16日，天津发布“海河英才”引进计划。按照这项计划，40周岁以下的“人才”，只要携带身份证、本科及以上学位证及学历证便可轻松落户，硕士研究生、博士研究生学历的落户年龄限制，则更加宽松。一天之后的5月17日，天津市河西行政服务大厅迎来了第一批落户者。据现场工作人员介绍，半天时间完成63例准迁证的办理发放。

5月18日，天津市河西区行政办公大厅，申请办理落户手续的人挤满了办事大厅本报记者郭婧婷/摄影

5月18日，记者前往河西区行政服务大厅，上午9时，现场已经排起长龙，60个号很快发放完毕。9点15分左右，在北京工作的闫先生第一个走出办理间，“终于尘埃落地，我也要补个回笼觉了。”他说。此时，他已经被从北京赶来的落户者层层包围，大家纷纷向他“取经”，如何能够快速办理。本报记者在现场了解到，像闫先生这样从北京赶来的情况，在办事大厅的人群中，极为普遍。

5月18日，第一名办理完成落户申请准迁手续的人本报记者郭静婷/摄影

谈起为何河西行政服务大厅爆满，现场负责人表示，“由于其他区系统服务器故障，只能由河西区统一办理，现在已经向市里反映，希望其他区营业点能够全部开放。”而据被北辰区办事地点劝说到河西区办理的张女士表示，北辰区不接收“无工作无社保无住房”的落户者，只有河西区有条件办理。同张女士遇到情况一致，河西区行政服务大厅迎来了从南开、和平、武清等区相关办事地点“碰壁”的“三无”落户者。

5月18日13点左右，河西行政服务大厅人数目测超400人，现场不时有工作人员出现为前来落户的人解答。每走出来一个工作人员，就会瞬间被簇拥成一个圆圈。此时，等待办理业务的队伍出现骚动，两名黑衣男子同一名蓝衣男子突然插队，队伍中一名男子高喊，“你们见到他们三个正常排队吗”“没有！没有！”等待中的人齐声高喊，这时，正在为群众解答问题的工作人员不自觉提高了两个声调。

在采访中，本报记者注意到，前来办理的人们提及频率最高的话语便是“时间紧任务重”“过了这个村就没这个店儿”。他们一遍遍向不同的工作人员提着同样的问题，记者注意到，起初，办事机构工作人员并没有给出一致的回答。

5月18日14时，现场工作人员高喊，“明天开始全市22个网点都可以办理”，但是，排队的人群仍久久不愿离开。人群之中，不时有餐厅饭店工作人员发放宣传单，提供订餐服务；也有房产中介在这里分发宣传品，推销“优质房产”。按照最初官方公布的落户流程，办理者需要下载天津公安APP注册提交申请，或通过天津公安民生服务平台提交落户申请，资格审批后，线下到区行政服务中心办理。但是，到5月18日时，官方公布的这两个线上通道，均出现了404和无法登录的状况。

5月18日深夜，记者发现，教育部学位与研究生教育发展中心的网站，也贴出公告称，本系统正在维护，暂停使用，开放时间为工作日8时~12时。这个网站，是用来查询学历学位信息的。

5月19日凌晨1点钟，本报记者看到，河西区行政服务中心仍然灯火通明，工作人员都在加班。而在大厅门外，以及天津北方人才交流中心的门外，已经有夜间开始排队的人群。因为天津市社保局18日下午发出新规定，对于在天津无房、无社保、无工作的申请者，须要先在天津北方人才交流中心办理档案调入手续。因此，5月19日凌晨，即有人在天津北方人才交流市场门外排队。

凌晨，仍有申请办理的人群在排队等待凌晨，仍有申请办理的人群在排队等待

再等十八天

“2008年9月以前毕业的人，除了学历和学位证之外，还须提交纸质版学历认证书和学位认证书。”5月18日14时许，天津市河西区行政办事大厅一位工作人员向大厅里的人群高喊。

在北京从事建筑行业工作的王力，掏出他的身份证向记者倾诉，再有不到20天，他就满40周岁了，但是按照程序，学历学位认证书纸质版需要18天之后才能到手，他很担心错过这次机会，若材料筹备时间超过20天，他就“超龄”了，不能以“学历型”人才引进。

和王力一样，很多在北京工作而无法在北京落户的人们为新政策亢奋着。据了解，他们中不少人是向单位请假后直奔天津。

5月18日14时许，在天津市河西区行政服务大厅传出来一种说法，称“三无”落户者须将档案调至北方人才市场后，才可办理准迁证。记者就此询问河西行政服务中心相关负责人，对方表示，“没听过这个事”。

然而随后，天津市公安局“平安天津”发出《天津市公安局优化办事流程方便群众办理落户手续》的消息。其中称，按照市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员，需本人在北方人才办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。

同时，有关部门将开通线下通道，可在全市20个行政许可服务中心引进人才联审窗口直接受理；采取“5+2”的工作模式，即周六、日正常受理办理业务。

在人们欢喜于一度为“零门槛”落户同时，另一部分人则大呼“花了冤枉钱”。

2016年9月23日，张芬在天津河东买了房，此时价格处于高位，7天后，出现了全国大规模的限购政策，她曾很庆幸“上了车”。“我有房子，有社保，有学历，但是1年过去了，仍然没有落上户口，天津到底是希望引进人才，还是招人来接盘？我不懂。”张芬对记者说。

在“海河英才”计划颁布之前，不少未获得北京户籍的在京工作者选择通过“中介代办”的方式落户天津，催生了一批帮助办理天津落户的中介公司。“去年花费四万通过中介办理了户口，半年过去了，突然放开政策，感觉花了冤枉钱。”来自北京的张兰告诉记者。

躁动的房地产

“呦，这册子胶都还没干，这是连夜做出来的吧。”张天翻着宣传册笑着调侃售楼处的销售员小王。

“在这落户，讲真，一切为了孩子。”张天直言，在北京工作十年并在朝阳区拥有房子的张天，在北京仍处于有房没户口的尴尬境地。按照他的设想，在天津落户，孩子可到天津进行高考，享受天津“高考红利”。

5月18日一早，听闻天津放开落户，在上海出差的张天闻讯奔至天津。虽然在河西区行政办事大厅没有“收获”，但他还是在朋友的推荐下，到天津北辰区去看房子。临出发时，他跟妻子商量了下，如果条件适合，“当场拍板”。

本处环外的北辰区因天津北部新区规划备受青睐，围绕北辰区，未来这里将同步建起商圈及京滨城际铁路，张天相信这里是价值洼地。

赴津前，张天曾在通过一些信息平台相中了几套房子，但是，他发现，在“海河英才计划”出台后，这些房子便在平台“消失”了。

5月18日下午，本报记者记者进入该楼盘售楼中心，40名销售处于忙碌状态，他们正在推销的房地产项目，目前还是一个刚完成拆迁的地块。按照他们的计划，一期项目将于2020年年底竣工，二期项目竣工则要在此后一年。

天津的房地产项目售楼处迎来的看房人流。本报记者郭婧婷/摄影

“昨天我们成交7套，在此之前我们售楼处成交量很低。近期，房管局每天都来巡视一圈。”谈起近期变化，小王打开了话匣子，“之前有个客户，买二套首付六成，一开始商定交三成，算基本户，等另外三成凑齐了，再转资金监管，结果昨天就坐不住了，直接现场倒钱，慌乱中还倒错了卡。”

“下周一，我们全线上调，先试探一下市场反应。按照房管局设定的地区指导价，我们现在每套房子有10万至15万元的上涨空间。”小王一边向客户介绍情况，一边催促客户尽快做出决定。

变化也发生在卖房者身上，“最近明显感受到变化，此前无人问津的二室二手房，这几天陆陆续续接到好多电话要买我的房子，统一回复‘不卖了’！”。

据不完全统计，天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安、南昌、厦门、新疆、石家庄、福州等，全国已经有超过50个城市发布了超过历史力度的人才吸引政策。

“人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，不能用太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户。”中原地产首席分析师张大伟分析认为。

在张大伟看来，目前部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

针对成都、西安、长沙、天津等二线城市相继出现的“抢人大战”现象，国家发改委新闻发言人孟玮近期回应称，既要“引才引智”，更要“用人留人”。

5月19日的天津，关于“落户”的一切，仍在继续。5月19日清晨，天津北方人才市场外的人群本报记者郭婧婷/摄影

（应采访对象要求，文中姓名均为化名）

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