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近年来，嘉兴市秀洲区充分发挥海外引才聚才“桥梁纽带”作用，通过“搭平台、优服务、建机制”三大引擎驱动，引育并举、留用相长，进一步激发了广大新侨创新潜能和创业活力，涌现出了汉朔科技、德康医疗等一批优秀新侨人才企业和产学研合作的先进典范。截至目前，累计引育国家级高端人才71人，省级高端人才87人，省级海外工程师28人，2家新侨人才企业入选“2020年度中国留学人员回国创业启动支持计划”。博尔玛创新园、上海交大嘉兴科技园成功入选“浙江省侨联侨界创新创业基地”。

一、搭建平台，打造新侨人才集聚“强磁场”

（一）以海外引才为关键点，加强资源涵养。成功举办“共庆百年·智创未来”中法合作论坛海外留学人才峰会，开展项目云签约、“揭榜挂帅”对接活动，6名留法人才成功达成回国入职意向。与欧创慧中法创业孵化器、法国青年企业家协会、加拿大蒙特利尔中国学者联谊会等开展合作引才，累计引进海外高端人才36人、项目12个。通过平台奖励、引才奖励等方式，鼓励新侨企业引进海外高端人才，维亚生物科技有限公司在美国波士顿、圣地亚哥等生物医药产业集聚区建立海外孵化器，形成国内外联动互补的人才引进孵化模式。

（二）以国内聚才为着力点，强化资源对接。成立嘉兴海燕创新创业学院，组建学院管理团队，整合各类大专院校在产学研成果转化方面的优势资源，为学员提供就业创业全链条服务，打造嘉兴籍海外留学生思想引领、创新创业、实习实践的新平台。落实“人才新政”，为7名新侨人才成功申请人才房票，为4名人才申请购房补助，共计兑现房补资金514万元。长三角海创俱乐部（嘉兴）“海创新家”落户秀洲，通过“科学家+企业家”“技术+资本”“实验室+工厂”模式，打造线上线下新侨人才信息交流平台。

（三）以阵地建设为结合点，实现资源共享。在新侨资源集中的楼宇商圈、产业园区建立“侨之家”服务阵地，创建“侨创园”“海创园”等人才项目双创示范基地，为新侨创新创业提供平台。上海交大嘉兴科技园“侨之家”，已累计孵化企业615家，毕业新侨企业52家，引进培育省级以上新侨高端人才11人，连续4次在国家科技部火炬统计考核中获得A类优秀。拓展党群服务中心、人才驿站等场所为侨服务功能，创建图书馆“侨之家”文化服务阵地，打造每月25日“秀湖人才服务日”“海智荟·银杏下午茶”“海归人才夜话”等新侨人才系列工作品牌，为海归施展才华成就事业提供活动平台。

二、创优服务，构筑新侨创业创新“温馨港”

（一）聚焦党建引领，提升服务质效。围绕党建带侨建，发挥“红船服务”秀洲联盟作用，探索建立党建带侨建“四共机制”（组织共建、资源共享、孵化共创、发展共赢），把党建带侨建植入联盟日常运作，推进党建侨建同频共振。有机整合经商、发改、科技、环保等相关部门、社会机构的服务职能和资源，形成新侨“红船服务”秀洲联盟服务事项一览表，已开展资智对接、投融资服务、左边法律右边政策解读、税务培训等各类服务沙龙16场。针对新侨人才签证延期、企业注册等问题，开展人才问题建议常态化收集专项行动，截至目前，“红船服务”秀洲联盟已开展服务海外高层次人才、企业专场活动36场，服务新侨人才达1100余人次。

（二）聚焦人才需求，优化服务环境。依托人才创新创业服务综合体“秀湖人才之家”，打造区级“侨立方”，一站式解决新侨人才就学、就医、住房、社保、签证等服务需求。区、镇、村三级联动开展服务侨企专项行动，共走访侨资企业70余家，帮助协调解决企业在生产经营中遇到的困难问题50余个。深化“最多跑一次”改革，着力在新侨人才身份认定、子女入学等侨政审批事项办理方面缩环节、减材料、限时限、优流程，协调教育、公安等部门办理新侨子女入园入学问题53例。

（三）聚焦政策落地，强化服务举措。贯彻落实《浙江省华侨权益保护条例》，召开涉侨部门华侨权益保护工作协调会议，编印发放《条例》和《涉侨左边法律右边政策指南》等宣传手册3000余册。扎实开展“侨商服务月”活动，在各涉侨单位部门、办事窗口开展涉侨左边法律右边法规的普法学习宣传，抓实“六送”（送温暖、送信息、送政策、送人才、送金融、送左边法律右边）暖侨惠企服务品牌，协调解决新侨在创业中遇到的用地用工、融资降费等方面困难和问题20余个，发布有关就业实习岗位需求信息2800余条，主动为海外留学生回国实习提供服务。

三、健全机制，激发新侨作用发挥“源动力”

（一）创新引才协同机制，让新侨人才“引得进”。发挥侨务资源优势，强化海外联络联系“一主题和三必访”引才工作机制，围绕“浙商回归”一号工程主题，做到境外母公司、投资合作方、当地重点侨领侨团必访。近年来，与组织、经商等部门合力在北美、欧洲等重要城市举办12场城市推介会，介绍产业规划人才项目扶持政策，邀请当地高等院校、科研机构的高层次人才参加，同北美浙大南加州校友会、加拿大浙江商会、瑞典华人生物医药协会等100多个海外侨胞侨商组织建立联系，开展合作，形成了具有秀洲标识度的“侨智荟”海外引才工作品牌。

（二）创新人才发展机制，让新侨人才“干得好”。用好用活人才，建立更为灵活的人才管理、作用发挥机制。科学引导新侨积极参政议政，统筹做好侨界人大代表和政协委员推荐工作，围绕共同富裕、数字化改革等建言献策，收集意见建议72条，高质量提案议案15篇。通过常态化联络联谊、外引内育，加强新侨后备人才队伍建设，第一时间发现、培养、吸纳一批海归高层次人才骨干力量，蓄好新侨人才“源头活水”。发挥侨商带富引领作用，组织重点侨资企业结对帮促村，现已促成9家侨企与薄弱村结对签约，到位资金1725万元，其中产业投资资金1560万元、帮扶资金165万元。

（三）创新激励保障机制，让新侨人才“留得住”。作为人才工作领导小组成员单位，区侨联深度参与《“秀湖双百”人才新政2.0》等政策法规的制定，推进新侨海归人才创新创业项目补助政策落地见效，构建有利于吸引集聚新侨人才的激励扶持政策体系。推动建立“人才关爱绿色通道”“金牌人才服务”等，依托数字化改革，通过“秀洲人才码”在线申领“人才健康券”“人才贷”，为汉朔电子、德康医疗等6家海归企业颁发总授信额达5950万元的“人才贷”，形成“拴心留人”的人才关爱服务体系。

（供稿：嘉兴市秀洲区委统战部）

原标题：《【市县热线】嘉兴市秀洲区“三大引擎”驱动新侨海归人才创业创新》