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日前，成都市发布关于成都市支持优秀海外高校应届毕业生创新创业补贴实施细则的征求稿（以下简称细则，引发热论。

源自：成华区委宣传部成都开创转型

成都在引进国内人才方面的措施，一举使其成为净流入最多的城市之一。而这次引进海外归国人才的新举措，势必进一步推进成都人才发展战略。然而，在研读发布的细则征求稿正文后，发现在补贴对象，服务时间及补贴办法这三个方面也许可以进一步细化完善。拟就此谈谈个人想法，供参考。

首先，补贴对象问题。按细则说明是针对“世界大学排名前50的海外高校应届毕业生”。

笔者查阅了有关资料，世界大学排名前50名的版本可谓五花八门，有以美国大学为主评比（比如：夸夸雷利·西蒙兹简称QS），也有英国标准排名的（比如：泰晤士高等教育，简称泰晤士）等等。似乎没有统一版本。在许多版本里，英国老牌知名大学牛津大学、剑桥大学等都在前十位，没有异议。然而，在排序上，泰晤士版本中牛津大学第一，QS将牛津排到第五，上海软科教育信息咨询有限公司版牛津在第九位。

源自：剑桥大学

由此可见，标准不统一，可能影响补贴的公信度。况且大多排名榜公司以盈利为目的，排行榜是否存在偏见、漏判、错评等都值得研究。选择其中任何版本就可能涉及到补贴公平性。细则征求稿规定，这个问题将由有关部门开会决定，其科学依据应在细则中明确说明。

其次，如何保证质量。在文件正文中，没有提及学生成绩作为参考指标。细则中凸显优秀两字，即择优。按理解，总体成绩获得优秀及以上或有特殊才能者，才符合申请条件。如何做到择优公平应在细则中体现。

源自：dreamstime/tns斯坦福大学

另外，在文件中，对于居留长短和创业时间没有具体规定。笔者担心这２－６万的补贴，钱会白花了。除此之外，应该考虑是否视工作长短和创业效果进行分期支付。比如：某毕业生刚就职便离开成都；创业者无实际投入或虚假投入立即撤资等不诚实的行为，细则没有规范。

最后，在金额上一刀切的做法也值得商榷。各国大学排名不同，国际留学生学费差异不小。比如：今年剑桥大学30,548英镑，而牛津27,285英镑。如果两学校毕业生拿到同样的补贴，似乎不太妥当。

源自：gov.mo补贴

建议一：“世界排名前50”改为世界拥有中国留学生数目最多前五个国家大学排名

从文件出发点看，成都希望更多优秀海外留学生归来留蓉工作创业。世界上拥有中国留学生最多的国家，也都是世界上经济文化较为发展的国家。其教育水平和正规化程度高，文凭水分少。如此以来，人才数量质量便得以保障。为了进一步做到公正公平，不妨采取在拥有留学生人数最多的国家大学中取前15名，第二名14名，以此类推。

建议二：拉开档次，试行积分制，并与补贴挂钩

源自：中国科技网“金熊猫创新积分”制

根据成都实际情况，参照成功做法，制定相关的积分制，按积分而不是无差别补贴。设立积分基准和封顶金额。比如：80分以上方可申请，每5分一个挡位，积分越高补助越多。积分设置基于各国最为权威机构排名榜，兼顾成绩、学历和成都人才实际需求。比如：排名方面，前三名大学毕业生３０分，四到六名１０分，以下5分；学历方面，博士生50分，硕士，20分，学士10分；成绩方面，优秀以上２０，优秀１０，良好５；学科重要性方面，急需２５，普通５等。

实施积分制将增加可操作性和透明度，同时，留学生自己也能核算出到成都工作究竟能拿到多少钱。

细则推出本身是件大好事，希望在此基础上进一步完善规范。

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