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　　2026年1月1日这个时间节点，在很多申请人的材料里一翻就出问题。居转户对计划生育的审核，至今执行的仍是一票否决——现行政策下，只要被认定为违反计生规定，落户申请直接退回，没有商量余地。

　　刘先生的遭遇就是个典型。他居住证和社保累计满了7年，基数也一直保持在1.3倍以上，基本条件都达标了。申报时本人承诺无违反计划生育，申请随迁两个未成年子女，材料提交后初审也显示通过。

　　但初审过了不等于就稳了。

　　审核环节一纸复核到户籍地计生部门，发现他根本没有再生育的审批记录——申请被退回，单位还被要求详查核实。人才中心在计生这块的核查方式比想象中扎实：调档案、往户籍地居委或村委发核实函，都是常规动作。一旦核实结果和申报承诺不一致，直接按伪造材料处理。

　　所以核心分界线很清楚。全国统一从2026年1月1日起实施全面二孩政策，之后每对夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个，不需要再生育审批手续。但在此之前，只要拿不出再生育审核表和二胎准生证，就属于超生。

　　而且这事儿还不只是落户被拒那么简单。《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》第十四条写得很明确：持证人员和单位要书面承诺材料的真实性，弄虚作假或者伪造的，取消再申请资格，记入社会征信体系——骗取常住户口的，注销户口，构成犯罪的追究刑事责任。

　　常见的违反计划生育情况，在实际审核中主要集中在三类：

　　一、未婚生育，包含非婚生以及生孩子时未领结婚证的，即使父母双方都达到法定结婚年龄，依然算未婚生育。

　　二、违反规定超生，核心就看2026年1月1日这个时间线，之前的二胎能否拿出完整的再生育审批材料。

　　三、与配偶以外的人生育，这种情形一旦查实，没有任何补救空间。

　　还有些特殊情况，理解起来容易走偏。比如父母双方的计生情况是分开算的，各自按孩子出生时各自户籍地的政策执行，计生证明也分开出。再比如，有的人在户籍地没被处罚，孩子户口也上了，就以为不算违规——但审核判断的是生育行为本身是否违反政策，跟有没有被罚过是两码事。

　　计生证明的真实性也是一根硬杠杠。通过各种手段拿到的审批表、准生证，如果和事实常理严重不符，最终还是会被认定为事实不清，不予办理。反过来，实际符合计生政策但当时没及时办手续的，可以通过补办或由户籍地计生部门出具证明并附上当时的政策原本来说明情况。

　　面对这种材料链条长、各地执行口径又不完全一致的审核机制，自行判断很容易踩空。行业里确实有专业力量在帮申请人做前置筛查和材料梳理，比如凡图落户咨询，专注的恰是这类需要结合多口径核对的信息差和流程盲区——把核查可能触及的疑点提前解开，而不是等受理后被退回才想办法。

　　计生审核没有模糊地带，时间节点和材料完整性就是两条底线。搞清楚自己属于哪种情况，远比匆忙申报重要。