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9月23日，上海学生就业创业服务网发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（下简称《评分办法》）。21世纪经济报道记者注意到，对比2019年的政策，最新版《评分办法》中将直接落户范围进行了扩大。

比如，对于应届硕士毕业生，“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户。

对于本科毕业生，除北京大学、清华大学外，增加在沪“世界一流大学建设高校”为试点，探索其符合基本申报条件即可落户。这也意味着，复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学本科毕业生符合基本申报条件即可落户。

多位专家向21世纪经济报道记者表示，上述政策有助于当地人才引进，但也存在一些引发争议的地方。比如引进人才要破除唯学历论，建议根据产业行业发展需求，建立以能力为导向的新的人才评价体系。

谈及对周边城市的影响，中国教育科学院研究员储朝晖认为，被列在目录中的这些学校的学生，未来可能更倾向于集中在上海就业；因为上海户口相对更具有吸引力，可能会使得其他城市在人才引进方面吸引力降低；此外，这种做法可能对于相对应的这些高校的招生会产生影响。

复交同济华师本科毕业即可落户

《评分办法》在2019年版本的基础上进行了“扩展”。其中明确，“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户。不仅如此，中科院在沪各研究所、上海科技大学、上海纽约大学应届硕士毕业生参照“世界一流大学建设高校”执行。

对于本科毕业生，此前上海试点本科阶段在清北就读，符合基本申报条件即可落户。《评分办法》将试点范围进一步扩大到在沪“世界一流大学建设高校”，这也意味着，复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学学生本科毕业后，符合基本申报条件即可在上海落户。

中国教育科学院研究员储朝晖在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在现有情况下，北京上海的落户资格依然是稀缺资源，所以这些政策与城市现有管理体制是相配套的，在其他地方相对就没有必要。对比往年政策，《评分办法》扩大了引进人才的范围，在这个角度上看相对是一种改进。

建议建立能力为导向的人才评价体系

多位专家向21世纪经济报道记者表示，政策对当地人才引进具备一定吸引力，但同时也担忧会带来一些争议。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，现在各地引进人才时常把人才与高学历挂钩，但某种程度上这也会加剧整个社会的名校情结。名校毕业生并不一定等同于能真正在当地发挥作用的人才，人才评价要破除唯论文、唯学历论，但是现在有些地方在引进人才的时候，恰恰又在拼命地强调这种唯学历是举的做法。他认为，从人才队伍长远建设发展来看，可能表面上营造了高学历人才队伍，但实际上真正是不是高能力的人才队伍，还是要打一个问号。

储朝晖也认为，一方面不能说这些学校的毕业生就一定是其他毕业生要强，也不能说专业目录范围外的毕业生就就不在某一方面具有特殊才能。列学校、专业目录是一个可操作性的办法，但是本身并不是完善的。

对于周边其他城市，储朝晖认为客观上肯定会带来影响，且影响很复杂。比如，对于列在目录中的这些学校的学生，未来可能更倾向于集中在上海就业；因为上海户口相对更具有吸引力，可能会使得其他城市在人才引进方面吸引力降低；此外，这种做法本身可能对于相对应的这些高校的招生会产生影响。

因而，熊丙奇建议要建立起全新的人才评价体系。根据产业行业发展需求，建立以能力为导向的人才评价体系。只要具有相应能力的人能在当地发挥作用，那他都应该落户，而不是仅限定一些学校的毕业生才拥有这种直接落户的资格。

（作者：卜羽勤，许秋莲）