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上海加入抢人大战清华北大应届本科生可直接落户

来源：时代周报

8月3日，上海市高校毕业生就业工作联席会议制定，并在上海学生就业创业服务网上公布了《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（以下简称《评分办法》），提出以北京大学、清华大学为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策。

一时间，“北大清华”“本科毕业生”“一考定终生”“学历崇拜”等均成为热搜关键词。

“这就是一种地方人才竞争政策，目前多地都有相应的做法。上海出台这个落户政策肯定有其依据，引进人才是可以有相应的标准的，这个标准正好涉及学历问题，才引发了人们的看法。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受时代周报记者采访时表示。

“上海终于加入抢人大战了。”在华东理工大学公共管理系主任郭圣莉看来，上海提出给清华和北大毕业生开辟绿色通道试点，是上海积极吸引人才的信号，对毕业生来说，比过去多提供了一条落户的途径。

值得注意的是，截至2017年，清华、北大本科应届毕业生每年到上海就业的并不多。以2017年为例，清北本科毕业生仅8人签约上海。

落户绿色通道

“今年，上海市毕业生落户政策在保持总体稳定的基础上，新增以北大、清华为试点。”上海市教委回应时代周报记者称，毕业生个人及其接收单位仍需符合《关于做好2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》对“基本申报条件”的规定，方可走落户绿色通道。

值得一提的是，并非所有用人单位都有资格申请员工落户，用人单位需满足以下条件之一：上海市行政区域内的党政机关；在上海市登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构（民办、非企业单位）；符合上海市产业发展方向、信誉良好、注册资金达到人民币100万元（含）以上的企业，且在2017年5月31日前注册登记。

个人条件方面，需为统招全日制学生，不属于定向和委托培养；毕业证书和学位证书齐全；在校期间未与任何用人单位存在劳动关系或人事聘用关系，未缴纳社会保险等。

此外，上海市教委表示，因《评分办法》于2018年8月3日公布，为让本科阶段为北京大学、清华大学的应届毕业生有申报时间，特将受理截止日期延长到2018年12月31日。

“符合基本申报条件，不需要参与评分，就能直接申请落户。但由于《评分办法》才刚公布不久，大家还在了解和咨询过程中，目前尚未接到相关的受理材料，毕竟知道政策之后，还要了解申报的条件，落实好才会递交相应材料。”上海市学生事务中心的工作人员向时代周报记者透露，目前已接到不少“清北”学生的咨询电话。

上海此番明确指出面向清华、北大本科应届毕业生的落户政策，引发舆论争议。对此，储朝晖认为，以学校作为是否能够落户上海的标准，而不是看学生的实际能力是否与上海市需求相适应，自身是有一些问题：“对本科的强调也是一种对‘身份’的强调，一定程度上强化了学校的三六九等，让学校的等级得到社会强化。”

但在首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授王晖看来，顶尖毕业生这一类高素质人才是北京和上海都缺少的，复旦、交大、同济等高校的毕业生也是上海这些年来着力要留住的人才。“上海打造这一试点，有点类似于‘特区’，有可能以后会把其他省市重点高校的人才都以类似的方式吸引过来。”

上海入场“抢人”

事实上，这并不是上海第一次入场“抢人”。

“上海比以往任何时候都更加渴求人才，特别是卓越人才”，这座城市要“聚天下英才而用之”。3月26日，上海市委书记李强在上海市人才工作大会上表态。同日，上海市正式发布《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，明确宇宙左边起源右边与天体观测、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学等13个科技领域的人才及其家属可直接落户上海。其中对高峰人才的社会保障政策还包括“采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式，系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求”等。

而此次“北大清华毕业生落户上海可走绿色通道”也早有端倪。以上海市杨浦区为例，区委书记等领导早就将专场招聘会开在了北大、清华等北京高校，此外还举办活动带北大、清华、人大、北师大四所高校的学生走进杨浦，参观上海发展成果，鼓励学生留在上海创业、就业等。

需要注意的是，截至2017年，清华北大本科应届毕业生每年到上海就业的并不多。以2017年为例，清北本科毕业生仅8人签约上海：两所大学发布的毕业生就业质量报告显示，2017年，北大本部本科毕业生2645人，其中，75.16%的人选择在国内外深造，签约就业、灵活就业共606人，与上海用人单位签订三方协议的仅有2人；清华大学本科毕业3119人，深造比例81.50%，签三方就业人数147，其中北京占21.1%，约为31人，上海占4.1%，有6人。

储朝晖分析认为，上海针对“清北”的落户政策的目标：“主要是吸引非京津冀，特别是长江沿线等地的一些清华、北大的学生到上海落户。”

“这个政策对我是很棒的。”作为一名清华本科在读生，家住江苏省南通市的胡庆磊（化名）表示听到消息时很开心。

还有不少人表示，目前以清北为“试点”，不排除以后将扩大政策受益覆盖面、纳入更多学校毕业生的可能性。

以“户口”换人才的争议

“抢人大战”中，各地均有以“户口”换人才的政策。不过，类似上海具体到为清华和北大应届本科生开辟绿色通道，尚不多见。

上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭此前曾表示，抢人政策对原来的户籍制度的确形成了一定冲击，从这个角度上说是进步的；但另一方面，把获取户籍、公共服务的权利跟学历、教育挂钩，实际上形成了对于低技能劳动者的更严重的歧视。在这个意义上来讲，又在某种程度上说是一种倒退。

储朝晖认为，各地抢人才是当地各方面形势共同形成的效应，接下来最关键的是，这种方式能不能可持续，能不能保证人才在当地发挥作用，人才会不会长期在当地生活、就业。从现有情况来看，并未达到各地的预期效果，除了少数大城市、较发达地区在全国范围内发挥影响，大多数省会级城市只能够招收到本地的一些学生。

“事实上，大多数学生都有自己的判断能力。从长远来看，一个地方真正吸引人才的关键，是当地的就业和创业环境。从人才本身成长发展的特点来说，用投食引鸟的方法引来的鸟，很有可能不是城市发展所需要的人才。要通过造林引鸟而不是投食引鸟吸引人才，否则解决不了长久发展的问题。”储朝晖补充表示。