在人才争夺愈发激烈的今天，城市人才生态建设是一场持久战，关系到城市的长远发展。近日，人才争夺战又起波澜，9月23日，上海市一年一度的应届生落户政策发布！其中提到上海的四所双一流高校（复旦、上海交大、同济、华师大）本科生可直接落户！“抢人大战”进入白热化，成都该如何应对？

　　

　　

近年来，大家都形成了共识，就是人口增长越多，城市越有活力，国内各大城市纷纷出大招“拼抢”人才。从2017年开始，以成都、武汉为首，杭州、南京、苏州、无锡、宁波等城市跟进，此起彼伏地推出各种人才新政，落户、购房、创业、租房、生活补贴、配套保障等优惠政策层出不穷，加入“抢人”大战。直到2018年，天津推出“直辖市史上最低落户门槛……人才新政300天，成都荣升最受求职者欢迎新一线城市即使今年年初，疫情还未结束，城市的“抢人大战”却已经打响。

　　

而上海则在反其道行之，在稿件资本的眼睛是雪亮的，房产投资最青睐哪些城市？（上）我们就提到，2019年上海常住人口增量继续减少，常住人口仅增长4.4万，在全国基本排不上名次，而2019年，一线城市中深圳、广州常住人口增量均超40万，人口吸引力全国领先。

　　

积分入户制度导致城市活力慢慢消退

　　

上海是全国最早尝试积分落户制度的城市之一，2004年，上海开始对非本市生源高校毕业生进沪就业办理上海户籍实行积分政策。

　　

2013年7月，上海市开始实行居住证积分入户制度，于是，活力也在慢慢消退……从下图可以看到2011-2015年，上海年均增量为23万人。

　　

从2016-2019年，年均增量为3万人，相当于上一个5年的零头，而曾经的小弟深圳，则后来居上，曾经连小弟都算不上的杭州是上海的十倍，在移动互联产业方面，上海已经成为杭州的后花园。

　　

　　

老龄化严重，企业招聘满足率严重不足

　　

早在2017年，上海统计就指出，上海老龄化率达到14.3%(指65岁及以上常住人口占全部常住人口的比重)，按照联合国划分标准，一个国家或地区65岁及以上老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会，上海是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市，与国际上大城市相比，也处于较高水平。

　　

　　

截至2019年底，上海市户籍65岁及以上老年人口361.66万人，占总人口的24.6%。

　　

　　

雪上加霜的是，上海生育率一直在全国垫底，二胎普及率也不高。上海女性二孩生育率不足四分之一，而户籍女性更低。

　　

依据2018年上海市人力资源和社会保障局就业促进中心发布《上海市企业招聘满足率报告》。上海企业平均招聘满足率为83.3%，也就是说，有16.7%企业的招聘需求没能得到满足。《报告》显示，近年来上海市企业招聘满足率呈现明显下降的趋势。

　　

由于深度老龄化带来的负担，出生率不高，导致就业人口不足，上海对于人才，已经到了非抢不可的地步。假想下，如果没有外地年轻人的大量涌入，上海很快就变成了一座垂暮之城。

　　

　　

在落户门槛逐步趋同后，城市该以何吸引人才的目光？是区域的经济发展水平、产业经济发达、资源配套完善，还是工作机会、购房补贴、人才公寓、租房保障？到底哪些才是招徕人才的关键砝码？

　　

近期微链智库联合浙江大学全球浙商研究院、猎聘在"2020宁波风起大会"上发布了《2020中国城市人才生态指数报告》，报告选取4个直辖市、23个省会城市和5个计划单列市作为主要研究对象，围绕人才所关注且与人才发展密切相关的城市经济生态、科创生态、生活生态、社会文化生态和自然生态等5个主要维度综合分析每个样本城市人才生态现状和发展动态。

　　

　　

《报告》显示，深圳、北京、上海、杭州、广州分列城市人才生态指数五强，属于城市人才生态第一梯队；宁波等8个城市位列第二梯队；合肥、福州等其余19个城市属于第三梯队。成都得分为71.54，仅位于第二梯队的中游，不敌宁波、南京、厦门等城市。

　　

　　

从空间布局来看，东部城市以发达的经济基础和优越的区位条件，在人才生态建设中占据绝对优势。在排名前15城市中，12个为东部城市，从北往南串联了京津冀、长三角、珠三角三大区域，形成东部高水平人才生态城市带。12个东部城市中9个为沿海或湾区城市，区位优势尽显。成都算是西部的代表。

　　

　　

反映到人口增量上，2019年，杭州常住人口增量55.4万人，在32个城市中从原来第4位跃居第1，常住人口增长率以较大幅度领先其他城市。宁波同样显示出很强的人才集聚能力，2019年常住人口增加34万人，仅次于杭州、深圳和广州；常住人口增长率4.15%，仅次于杭州、厦门，排名第3。成都增长率排名刚刚是第10名，甚至不敌贵阳。

　　

　　

那么到底成都差距在哪里？我们从分项排名表可以看到，成都各单项排名也不太理想，在前15名城市中，仅经济生态和社会文化生态排名为7和8，其余表现均靠后，我们来具体看看吧。

　　

　　

经济生态

　　

　　

众所周知，成都2019的GDP全国城市排名是第七，跟经济生态这个单项指标排名一致，那么这个指数就是唯GDP论吗？显然不是。

　　

　　

比如深圳，总量不及上海，依然成为单项第一，被称为发展质量全国冠军。经过40年的开放和创新发展，深圳已经建立系统的质量效率优势。2019年，深圳的人均GDP为元，位居全国第1，人均财政收入元，位居全国第2，每万元GDP创造财政收入1401.27元，位居第4。

　　

北京则被评为营商环境第一，上海是产业吸引力和开发度上的双打冠军，杭州因为活跃的民营经济取胜。

　　

成都的发展质量居然垫底，应该是人均拖了后腿。产业吸引力排名第4，2017年7月，成都在全市产业发展大会上首次提出要建设“主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区”，三年来，产业功能区建设从理论探索到实践创新内涵日益丰富，尤其布局了数字经济等新经济产业，显然，这一顺应形势变化、主动适应高质量发展要求的选择走对了。

　　

　　

科创生态

　　

　　

科创有多重要？是几乎所有一线与新一线城市的必争领域。城市科创生态综合反映了城市科技创新发展水平，为人才提供了创新创业的载体和舞台，高层次人才在一个城市中能否体现价值，很大程度上取决于是否具有良好的科创氛围和高层次平台的支撑。

　　

　　

这一次，深圳又赢了，在科创投入、科创活力和科创绩效三个单项全国第一。深圳一直致力于实施创新驱动战略，打造具有全球竞争力和影响力的创新先行区。2019年每万人专利申请量达到194.59件，全国排名第1，领先第2的南京73.4件。科创绩效方面，2019年每万人专利授权量123.98件，领先排名第2的广州55.5件。

　　

北京科创人才全国第1，2019年，每万人拥有研发人员数为184.3人，科创人才密度位居全国第1；科创投入中，研发投入占GDP的比重达到6.17%，高居全国各城市之首；拥有91家国家级企业技术中心，数量排名全国第1；每万人发明专利拥有量以132件位居全国第1。上海则是在科创平台夺得第1。

　　

成都位于第12位，但值得一提的是，除深圳北京优势明显外，其余城市差距并不大，上周我们的稿件向东，大幕已拉开！与东部新区第一次亲密接触里就为大家介绍过中国西部（成都）科学城“一核四区”中的未来科技城，显然，成都意图在这方面搏一把。

　　

　　

生活生态

　　

　　

城市生活生态包含了人才对衣食住行的基本生活需求和安全需求，又反映了人们追求时尚和品质生活的深层次需求，既是吸引人才流向的重要生活元素，也是决定能否留住人才的关键。UP君本来以为成都会在这方面有所斩获，却只得了12名。

　　

　　

不过值得一提的是，在这个指数内，并没有绝对的赢家。以第一名杭州为例，它没有一个单项指数排名第1，胜在五个方面均衡发展。

　　

排名第二的上海，上海在购物、品质两个单项排名第1。其中，城镇居民消费支出（元）排名第1；品质方面，星巴克门店数量高居榜首。但同时，交通和居住两个维度分别仅列第18和22位，其中，交通健康指数（57.2%）排名第21位，房价收入比以25.1仅次于深圳排名第2，显然存在比较明显的城市病。

　　

深圳在通信维度排名第1，其中，人均邮电业务总量3.01万元排名第1，但在居住维度排名倒数第1，房价收入比以35.2排名第1，深圳可以说是乐业而不安居的典型。相关链接：《2020新一线城市居住报告》出炉，哪里才能安放年轻人的梦想？(成本篇)

　　

乌鲁木齐在这个指数异军突起，在交通和居住两个方面位居全国第1。交通方面，根据高德地图统计，乌鲁木齐的交通健康指数以67.1%与天津并列全国第1，高峰拥堵延时指数1.376，在全部城市中最低，拥堵状况最轻。

　　

成都尽管在地铁建设有较好表现，但交通拥堵状况，显然也不乐观，居住方面只得了23名，看来成都房价水平虽然放到全国不高，但相对于居民收入来说还是有一定压力。购物方面，尽管商业场所确实够多，但消费支出仍然偏低。一句话，还是钱包不够鼓。

　　

　　

社会文化生态

　　

　　

城市社会文化生态主要由城市的人口结构、教育水平、历史文化传统、生活方式、社会保障和社会治理等多因素，融合互动中所体现出来的城市气质，是影响人才集聚发展的精神力量源泉和文化动力支撑。努力建设世界文化名城的成都，表现又如何呢？

　　

　　

这一轮较量，北上广深地位稳稳的。

　　

北京教育、文化优势明显，北京是第一批历史文化名城，具有深厚的人文沉淀，人均财政教育支出高达5024元，排名第1。

　　

深圳则在社会治理和保障获得两项第一。社会治理方面，深圳荣获第一批全国文明城市称号；社会保障方面，城镇职工失业保险覆盖率排名第1。

　　

杭州人口集聚优势显著，常住人口增量、常住人口净迁入率等均排名第1。

　　

成都在文化和社会治理方面，排名较为靠前，但是教育居然只有27名，看来成都的教育基础虽然很好，但在教育投入方面依然是较为落后的。

　　

　　

自然生态

　　

　　

城市自然生态包括山、水、空气等非生物环境和生物群落、植被等生物环境，是人类生活的自然环境，也是人才在工作、生活中可以直观感受的。本轮，成都排名14名，不过我们注意到随着环保意识的提升和对环保投入的增加，城市自然生态总体呈现向好趋势，城市之间的差异是比较小的，成都跟第一名的厦门比分也就差11分。

　　

　　

报告指出沿海城市自然生态具有相对优势。海洋对于净化空气、稀释水污染具有十分重要作用，濒海区位优势容易转化成自然生态优势。排名前10的城市中，厦门、福州、宁波、大连、杭州和深圳等6个城市属于沿海或湾区城市，自然生态优势比较明显。

　　

目前成都正在大力建设公园城市，后劲十足，相信未来能够赢得这场PK。相关链接：“公园城市”起步两年，我给成都打80分

　　

　　

人才是城市发展最为重要的战略资源，也是城市创新发展的核心动力，完善和提升城市人才生态已成为增强城市人才吸引力和集聚力的重要途径。作为西部的代表，成都已足够优秀，但是对人才的争夺，东部从来不会谦让，连上海都开始出手，成都任重而道远。成都靠什么吸引人才?期待你的真知灼见。

　　

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