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　　本文来源：时代周报作者：谢江珊

　　城市人口争夺了一轮又一轮。现在，就连北京——一向被视为全国最难落户的城市也坐不住了，争夺目标直指大学生。

　　7月16日，北京发布《北京市引进毕业生管理办法》(以下简称《办法》)，提出全国高校硕士及博士毕业生，北京地区高校、京外地区“双一流”高校本科生均可由用人单位申请办理引进。

　　《办法》提出，对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，或“双一流”建设学科硕士研究生，按照计划单列办理引进。

　　“北京落户门槛放宽至部分本科”等相关话题随即进入热榜。有符合条件的应届毕业生直呼“真香”。“政策一出，两个群（意向落户北京）马上就加满人了！”7月21日，北京大学应届毕业生在微博上说道。

　　也有网友直言，人才竞争进入白热化阶段：“连北京都开始抢人了？”“这是不错的专业报考指南！”还有网友喊话上海，“北京新落户政策考虑了往届生，上海啥时候考虑一波？”

　　时代周报记者梳理发现，近两年一线城市北上广深均陆续放宽了人才落户政策，尤其是针对大学生的落户门槛逐步降低。

　　“年轻人在选择第一份工作时，会倾向一线城市。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮对时代周报记者表示，这也是大学生毕业后依然“坚守”一线城市的主要原因。

　　北京放宽限制

　　前述《办法》发布之前，北京执行的是2018年2月发布的《北京市引进非北京生源毕业生工作管理办法》。

　　时代周报记者对比发现，与2018年版相比，《办法》对申请人的学历、年龄和资格条件三个方面均有不同程度的放宽。

　　北京大学生落户政策梳理制表：时代周报记者谢江珊

　　以学历为例，2018年版文件是只有文化、体育和郊区用人单位可适当引进本科毕业生，其他用人单位引进的毕业生则原则上要具有研究生学历。

　　新发布的《办法》则对部分本科生作了放宽。具体为北京地区高校、京外地区“双一流”建设高校的本科毕业生都可以申请，同时对文化、体育和郊区用人单位的引进岗位和院校要求、学历要求进行细化。

　　值得一提的，此次落户改革的其中一个亮点是，将世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，或“双一流”建设学科硕士研究生纳入计划单列。北京市重点支持的集成电路、人工智能、医药健康等高精尖产业，“两区”建设重点落地项目，本市市级“服务包”企业，重点税源、重点引进、重点培育企业以及独角兽企业等招聘这些毕业生时可以不受落户指标的限制。

　　目前，在世界大学综合排名前200位的国内7所高校，分别为清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学，即俗称的清北+华东五校，被视为中国高校第一梯队。

　　马亮认为，《办法》“在人才引进范围方面，和往年相比有一定程度的放宽。”他认为，用人单位不限于党政机关、事业单位和国有企业，一些北京市重点发展的企业也可以引进人才了，而且除了在京高校毕业生，京外知名高校的毕业生也有机会落户北京市。

　　此外，在人才办理落户方面，北京将实行引进毕业生工作全程线上办理，“有助于解决过去在多个部门之间来回跑的问题，人才引进工作流程更便捷高效，也有利于吸引更多人才留京进京发展”，马亮说。

　　京沪落户最难

　　近年，各大城市陆续升级引才政策，二三线城市成为人才争夺战的主力。

　　但一线城市依然是高校毕业生的就业首选地。根据58同城6月发布的《2021年高校毕业生就业报告》显示，今年毕业生首选城市排名前五名分别为上海、深圳、广州、成都、北京，体现出一线城市对毕业生仍具极大吸引力。

　　中关村企业走进清华大学举办招聘会图源：视觉中国

　　时代周报记者查询各地第七次全国人口普查公报发现，在常住人口数据中，北京、上海、广州和深圳大学（指大专及以上）文化程度的人口数量分别已达到919.08万人、842.42万人、509.45万人、506.59万人。这四个城市的大学生总数量，已经达到2777.54万人。

　　“一线城市的就业创业机会、择偶成家机会和人生发展空间都是超一流的，这也是人们特别是年轻人趋之若鹜的原因，在选择第一份工作时，往往倾向于一线城市。”马亮说。

　　而一线城市也在加紧引才留才，尤其是降低大学生落户门槛。

　　如上海，在2018年底就放开人才落户政策，北大、清华应届本科生可直接落户。2020年9月23日，上海再次拓宽人才落户范围，将“以北大、清华为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件即可落户”的政策，扩大至在沪“世界一流大学建设高校”，包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学4所。

　　广州去年底放宽“双一流”高校大学本科学历人才的入户社保年限要求，从此前的要求6个月社保放宽至1个月。深圳人才落户政策较为宽松，基本维持本科生“秒进”原则——人才引进入户方面，核准类学历型人才的底线为全日制本科。

　　时代周报记者梳理发现，就大学生在一线城市的落户宽松度而言，目前深圳和广州相对容易，上海次之，北京最难。

　　马亮认为，《办法》出台并不意味着北京的人才政策有本质改变，“还是以人才为主”。他认为，其他城市在人才引进的标准和规模方面无法与北京相提并论，“因此，北京人才落户新规并不会对其他城市产生太大影响”。