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围绕“2020年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户”的目标，南宁、济南、江门、大连、无锡、中山、南昌、青岛、昆明等20余城年内纷纷调整落户政策，左边中新经纬右边客户端梳理发现，门槛普降，南宁、大连等通过租房、投靠亲属亦可落户。

门槛一降再降

资料图左边中新经纬右边张澍楠摄

广西首府南宁市于6月1日起全面放开城镇落户条件，门槛堪称“史上最低”。南宁提出，将在原有户口迁移政策的基础上，全面放开城镇落户条件，对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策，设立集体户为有意在本市城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。

值得一提的是，在南宁市居住的市外人员，只需提交合法稳定住所材料，不需提交办理居住证材料，就可落户。合法稳定住所包含了亲友住房和租赁住房等。

6月起实施落户新政的还有济南市，全面取消了落户城镇条件限制。依照济南的《全面放开落户限制实施细则》，提供人才、院校学生、居住、就业等多条落户途径，无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户。

另外，济南全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，毕业生来济可先落户后就业；高校毕业生创业最高可获得30万元担保贷款。

广东省内，江门将成落户门槛最低的地级市。《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案（修订）》将于7月5日实施，此次户政制度改革将实施一系列全放开落户政策，实现入户区域放开、入户条件放开、入户材料放开、入户人员放开的“零门槛”落户。

据国家发改委4月初印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》相关要求，包括太原、长沙、合肥、长春等Ⅰ型大城市，未来也可能全面取消落户限制。

“新玩法”层出不穷

除南宁等地租房可落户外，人才引进、投靠亲属、甚至资料没带全，亦可落户。

4月初，大连市人民政府解读《大连市户籍迁入管理若干规定》，提出六个放开，包括全面放开高校毕业生落户限制，对博士、硕士研究生、普通高校（含高职院校）毕业生实行先落户后就业政策；放开年轻子女投靠大连市户籍父母落户限制等。

同时，大连市还取消了新市区综合积分落户政策；取消投靠落户政策中“参加社会保险年限”条款，以有合法稳定住所为落户基本条件等。

4月17日，广东中山出台人才政策支持和服务保障24条措施。其中包括，对毕业5年内的全日制本科毕业生，在中山市企业工作满1年且已落户中山的，每人一次性发放政府津贴1万元。

此外，江苏无锡提出，不超45岁本科以上学历人员可先落户后就业；海南提出，特定人才可落户，享当地居民购房待遇；天津提出，对落户到滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城的北京转移来津项目，在职职工符合条件的，可在津落户。

简化程序这一便捷举措也成落户政策亮点。如南宁户籍新政增添“容缺”办理制度，申办人在材料没备齐的情况下，派出所通过部门之间的信息共享，可“容缺”相关申报材料。

流程方面，落户审核办结也开出“加速度”。江西南昌明确，凡准备落户南昌城镇地区的群众，只要相关材料齐全，均可在3个工作日内审核办结。

官方多次重申放宽落户限制

资料图左边中新经纬右边张猛摄

2019年4月初，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出城区常住人口300万－500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

一年后，《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》再提督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

5月24日，国家发改委副主任宁吉喆明确，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标。

6月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上称，推动各类城市，特别是农业转移人口集中流入的城市，放开、放宽落户限制，继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并按照常住人口规模、分布和结构来配备基本公共服务设施。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮对媒体表示，落户政策的重点是推动越来越多的家庭在城市落户，不像过去那样只是经济性地考虑单个劳动力和人才。这意味着地方政府要为每个人背后的家庭着想，从“宜居”角度考虑如何为劳动力和人才及其家庭成员提供全方位的公共服务。

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