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发改委19日召开新闻发布会。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。发改委规划司司长介绍，全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案;今年将落实落户制度。

落实落户制度

28个省份已出台户籍改革方案

发改委规划司司长徐林介绍，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，还有几个地方还没有出，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

;十三五;规划纲要提出，到2020年我国常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。;目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于要有1亿人在城镇落户，这个任务非常艰巨。;徐林说，即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，仍然有2亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于落户制度的基本公共服务全覆盖。

徐林介绍，今年将实施落户制度，并设定了全年培训农民工2100万人的计划，同时将探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;三权;维护和自愿有偿退出机制。

徐林指出，;很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，这是普遍现象，是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。;

农业转移人口进城靠什么生活

有媒体问，很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主，大量人口到城市后如何解决靠什么生活的问题?

徐林表示，从观察的情况来看，现在农民工不是盲目地流动。他们决定到某个地方去的时候，多多少少都有一些线索，在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样，我们是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。

房价上涨过快势头已得到抑制

徐林表示，目前在中国部分一线城市出现了房价上涨趋势，而且上涨步伐非常快。上海落户若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。对房价在这些地区过快的上涨，有关地方政府和城市已经在采取一些措施抑制这种势头。这个势头在某些地区已经得到有效抑制。

徐林表示，中国房价上涨在大多数二线、三线、四线城市并没有发生。这说明，中国目前对人口更具有吸引力的可能还是一些一线城市，像上海、上海、、深圳。要解决这样一个矛盾，就需要我们持续采取一些引导人口更多地流向中小城市的措施。

农村户口更值钱不愿落户城市?

在谈到有农民工因农村户口更值钱不愿落户城市这一问题时，徐林指出，这里面的原因很复杂，主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己作出判断，如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上。

此外，徐林还介绍，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市;加快中小城市的培育和特色镇的发展，增加中小城市数量。