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华夏时报（chinatimes.net.cn）记者陆肖肖北京报道

2019年，地方城市“抢人大战”仍未放松，今年有众多城市加入其中，西安、南京等城市更是在原有政策的基础上加码。有专家分析，这些城市放松落户限制，或将刺激当地房地产市场的发展。

“抢人大战”持续

中原地产研究中心统计数据显示，截至2月18日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个，包括深圳、海口、西安、南京、成都、浙江海宁等地。

日前，深圳市政府办公厅印发《在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，将无人干预自动审批的落户“秒批”新政策从大学毕业生拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁4种人才引进，取消纸质审批文件和现场报到环节。

近日，海口市正式出台并实施了《海口市引进人才住房保障实施细则》，将2018年5月13日以后第一次在海口市就业或第一次在海口市自主创业的人才纳入相应的住房保障。规定在住房补贴（含住房租赁补贴和购房补贴）上，40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。

58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《华夏时报》记者采访时表示，从各类城市的人才政策来看，一线城市严格调控，购房资格不易取得，人才政策也更偏向于定向的高端人才。而二三线热点城市则对于人才的要求显得不那么“苛刻”，人才不但落户相对容易甚至还有购房补贴。

关于今年各地区人才引进政策的新特点，中原地产首席分析师张大伟分析，尝到甜头的城市继续加码，分布看城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。

对于众多城市实行人才引进政策，著名经济学家宋清辉告诉《华夏时报》记者，发展是第一要务，人才是第一资源。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。城市对人才的争夺，直接关系到城市升级转型和区域竞争力提升，人才的引进也会促使二线城市向一线城市发展。各地竞相发布人才政策，是城市间激烈竞争的结果。大量吸收外来人才是提高城市竞争力和活力的关键性举措，不但有利于促进当地经济发展，而且还有利于城市中长期发展蓝图的实现。

较为特殊的是，西安、南京等城市，在去年的基础上再次放宽了人才引进政策。2月13日，西安发布的《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》文件，放宽了学历落户的年龄限定，本科学历落户不受年龄限制；具有本科以下学历，年龄在45周岁及以下也可以落户西安，将再度为西安人口红利带来流量。

近日，南京发布全新《南京市积分落户实施办法》，新规中提到“房产面积每满1平米计1分，最高不超过90分”，而老办法是“房产面积每满1平米计1分，最高不超过100分”，降低了房产在落户中的权重；申请积分落户的条件之一“2年内连续缴纳社会保险”也被改为“累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月”，更加有利于人才引进。

至于再次降级人才引进门槛的目的，张波告诉《华夏时报》记者，降低门槛的目的就是为了吸引到更多人才选择在此安家落户，西安和南京的人才政策在2018年已经取得了一定的效果，但二线城市之间的人才抢夺战远比想象的激烈，由于一线城市已经吸聚了大量高精尖人才，二线城市纷纷对高校应届毕业生大开绿灯，买房补贴、送户口等措施层出不穷。随着人才抢夺战的白热化，高校人才抢夺的瓶颈已经显现，单一靠原有政策已经很难产生更大的边际效应，抢夺人才的“下沉”手段开始出现，为了达到相应的落户目标，降低门槛就是最为直接有效的方式。

对楼市刺激作用不小

除了实现对于经济发展的带动作用，各地的人才引进客观上对房地产市场造成了重大影响。目前，各地楼市基本处于限购状态，未满足社保条件的外地人被限制购房。但人才吸引政策改变了这一现状，部分城市全面放开对学历型人才的落户限制，实行“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”。另外，众多城市对于人才的住房有住房租赁和购房补贴，也在一定程度上帮助人才在本地置业。

宋清辉分析，各地吸引人才落户，甚至有相应的购房补贴，相当于“定向取消限购”，这在一定程度上意味着这些人才在相应城市购房的门槛将被降低。新落户人口是消化所在城市楼市库存的一股重要力量，但带来的直接后果就是，吸引来了大量楼市投资者，进而造成房价飞涨。

张波则认为，当前各城市“抢人大战”的直接目的当然不是调控楼市，也不是借人才战略来达到放松限购的目的，本质上抢人的目的是基于城市长远发展考量。人才的进入，城市的发展才会更有活力，从长远来看，楼市的稳定性也会更有保障。

张波进一步指出，但不可否认，抢人大战对于楼市中短期来说属于利好因素，例如西安市2018年增加了73万人口，这在一定程度上提升了楼市的需求，对于城市房地产销售提升作用是显而易见的。另一方面不少二三线城市房价相比一线有着很强的竞争力，有意愿并且有能力置业人群的比例高于一线，人才落户并置业可以帮助这些城市商品房的去化。

另外，针对这些引进来的人才，能否留得住，才是未来城市发展的关键，宋清辉分析，从城市吸引力来看，人才政策一定要与当地特色产业和发展实际结合起来，这样才能够让人才到来之后有机会大展拳脚。优化人才生态环境、加强城市的软硬件建设、完善公共服务、优化营商环境，才能实现人才的可持续发展。毕竟，抢人大战不是终点而是起点，人才的质量和可持续性才是决定未来城市综合实力的关键。

责任编辑：张蓓

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