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　　最近，上海出台新政，该市高校应届硕士毕业生无须评分，可直接落户。

　　据上海市教委、市发改委等四部门发布《2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生，符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍办法规定的基本条件即可落户。

　　自2016年以来，各地陆续出台户籍新政，被网友调侃为“抢人大战”。然而，自2020年以来，以往宽松的人才落户政策正在逐步收紧，尤其是一线城市，正将落户政策调整为择优录取。

　　上海此举是意味着抢人大战升级呢？武汉大学中国中部发展研究院暨区域与城乡发展研究院范斐副教授认为，今年的新政是十年以来落户上海的最佳时机，但是往后的政策是否会收紧，还要看此次落户政策的最终效果。

　　“虽然上海的落户政策呈现逐步放宽的趋势，但实际上走的是一个高端人才引进的策略，因为就目前的落户要求看，主要放宽的还是几类拥有高学历、高级专业、高新技术人才，以及就职于重点机构的团队核心成员，管理、技术、业务等紧缺急需人才。”范斐说。

　　【1】上海月初月末接连签发新政，放松落户门槛

　　这不是上海今年第一次因为落户政策而引发关注。

　　早在6月月初，上海就已经宣布，毕业于世界排名前50名院校的留学回国人员可直接落户。此次6月末的落户政策实际上是前者的延续，它将在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生也纳入无门槛落户的人群。

　　据6月7日上海政府发布的《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，对于毕业于世界排名前50名院校的，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接申办落户。此前，海外留学人员要落户上海，均需至少缴纳6个月的社保。

　　6月28日，上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人力资源和社会保障局和上海市公安局发布《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》。

　　通知附件《2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》中明确，在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生，符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍办法规定的基本条件即可落户。其他世界一流大学建设高校应届硕士毕业生、世界一流学科建设高校建设学科应届硕士毕业生，符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请上海市户籍办法规定的基本条件即可落户。

　　范斐副教授认为，此次上海推出落户新政符合时代趋势，一方面是想进一步吸引高端人才，加快推进高水平人才高地建设，在人才强国雁阵格局中发挥“头雁效应”，促进疫后重建与经济加快复苏，一方面，上海城市空间发展格局正在进一步优化，其中“新城发力”是一个重要方向；此次新政针对新城区和老城区制定了不同的政策，鼓励人才向新城区流动，以达到城市内部区域的空间发展平衡。

　　他表示，上海的落户新政除了表明对高端人才的需求，也专门提到要鼓励毕业生集中流入新城区。据官方资料，此次新政明确，上海“双一流”建设高校的应届本科毕业生，在五大新城（南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城）、南北地区重点转型地区用人单位工作的，可以直接落户。

　　范斐认为，区分中心城区和新区城郊，是上海新型城镇化进程中，城市管理政策在往精细化方向转变的体现。这个举措，对于促进上海城市内部空间均衡发展具有积极作用，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力。

　　【2】“抢人大战”下半场，大城市更希望引进高端人才

　　上海的“门槛”降低，引发了网络上对抢人大战的讨论。

　　近年来，武汉、西安、郑州等多个新一线城市陆续发起“人才争夺战”，武汉更是打出“5年内留住100万大学生”的口号。除落户政策外，多地政府持续在住房、教育、津贴等方面施加优惠政策，吸引优质人才前往定居，留住高校毕业生。

　　实际上，6月除了上海，许多新一线城市也在继续发力，提高对人才的吸引力。

　　例如6月27日，杭州市人民政府门户网站公布最新本科和硕士人才落户政策。具有全日制普通高校本科及硕士研究生学历者（本科45周岁以下，不含45周岁；硕士50周岁以下，不含50周岁），在杭落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的，可以市区。对2017年以后录取的，符合条件的非全日制研究生，毕业后来杭参照全日制研究生落户；毕业两年内的可享受“先落户后就业”。

　　多数新一线和省会城市正在放松人才落户限制。例如，南昌、福州等11个省会城市目前已全面取消落户限制，实现“零门槛”落户。

　　杭州市6月27日公布人才落户新政。图源/杭州市政府官方网站

　　近两年来，超大城市正在有意将应届毕业生的落户门槛降低一些。

　　例如,在2021年，北京出台了《北京市引进毕业生管理办法》，提出全国高校硕士及博士毕业生，北京地区高校、京外地区“双一流”高校本科生均可由用人单位申请办理引进，其中清华大学、北京大学等7所高校本科及以上、“双一流”建设学科硕士研究生不占用落户指标。

　　图源/教育部官方网站

　　据教育部高校学生司司长王辉在教育部新闻发布会上透露，2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万，规模和增量均创历史新高。

　　范斐教授认为，上海的落户新政并不一定意味着抢人大战升级，而主要是为了促进毕业生就业，加快经济快速恢复运转的举措。他表示，相比于十年前，今年的新政必然是落户上海的最佳时机，但是往后的政策是否会收紧，还要看此次落户政策的最终效果。

　　“虽然上海的落户政策呈现逐步放宽的趋势，但实际上走的是一个高端人才引进的策略。”在范斐教授看来，上海此次的政策虽然在放宽，但重点还是面向应届毕业的高端人才，旨在“掐尖”。这是抢人大战进入下半场之后，超大型城市的必然选择，即对人才的需求定向化。

　　九派新闻记者刘萌

　　【来源：九派新闻】

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