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3月15日，青岛市政府发布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，进一步放宽放开外来人口落户限制，促进人口和劳动力要素合理顺畅有序流动，提升人口对城市发展贡献度。据了解，通过本轮户籍制度改革，能够对有学历、有职称、有技能的人才，实现落户有保障；对城区有稳定居住和就业的人员，实现“想来可来”；对亲属投靠等符合条件的人员，实现“应来尽来”；对“双招双引”项目及有贡献企业落户，实现全程便捷服务。

《意见》明确进一步深化我市户籍制度改革要坚持人才集聚、坚持动态平衡、坚持自愿选择、坚持配套改革的基本原则。以城市发展总体战略为根本导向，以主导产业人才需求为重点目标，为引进战略性领军人才、产业急需紧缺人才、高技能人才、创新创业人才创造良好政策环境；围绕全市空间布局调整和产业经济地理重塑，进一步优化人口结构、促进人口合理分布，实现城市、人口、产业可持续发展。继续放宽中心城区、大幅放宽城区、全面放开县域落户政策，实施分区域、分类别、差别化落户，引导人口合理有序流动；尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益；统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化，加大政策配套力度，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

《意见》明确了五大类落户途径，即：人才落户、居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户和稳定就业或稳定居住落户。按照“继续放宽中心城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区），大幅放宽城区（城阳区、黄岛区、即墨区），全面放开县域（胶州市、平度市、莱西市）”的思路，实施分区域、分类别、差别化落户政策。

《意见》明确全面放开县域三市落户。胶州市、平度市、莱西市城镇区域，在青岛市确定的户籍政策范围内，可进一步研究放开落户限制，修订完善现有政策。同时，畅通入乡返乡人员落户渠道，全面推进城镇户口自由迁移，本市户籍人员可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所。

五大类落户途径

人才落户

放宽学历、技能人才落户条件。将全国其他市（地）级及以上人才工程管理期内人选全部纳入人才落户范围，与持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡人才同样不受年龄限制。

学历人才方面，取消博士学位人员落户年龄限制；对其他学历人才的学历要求，由现行政策的全日制扩大至国家承认学历的大专以上学历人员（含技工院校、职业院校毕业生）；放开国内高校、国（境）外留学在校生落户限制，在国内和国（境）外高等院校就读的专科及以上学历人员都可在我市落户。

技能人才方面，将初级工纳入人才落户范围，取得初级工、中级工职业资格的，取消必须有接收单位限制，在中心城区落户缴纳社保年限由2年降低为1年，在城区落户取消社保年限限制。

居住落户

坚持居住优先。取消原有单套商品住宅市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区90平方米以上、西海岸新区、红岛经济区、即墨区60平方米以上的面积限制，实现在我市取得居住性质的合法产权型房屋人员（含已办理房屋转让合同网签备案）及其近亲属即可办理落户。

亲属投靠落户

鼓励举家迁徙和亲属投靠。亲属投靠落户方面，取消父母投靠子女必须“男满60周岁、女满55周岁”的年龄限制；放开集体户投靠落户限制，单位、社区、人才集体户调整为可接纳夫妻投靠、未成年子女投靠父母。

赋权激励落户

服务“双招双引”赋权激励落户。对经确定的全市“双招双引”重点项目和纳入“未来之星”人才工程支持的高成长性创新创业团队，所属员工可整建制落入单位集体户，公安机关予以全程代办服务。

稳定就业或稳定居住落户

创新城区稳定就业或稳定居住落户政策。取消积分落户限制，在城区稳定就业或稳定居住（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记）的人员，可申请本人及其近亲属依次在城区近亲属家庭户、单位集体户、稳定居住地城镇社区集体户落户。

新闻延伸

188个户籍派出所窗口全可网上预约

市公安局发布户籍制度改革落地承接便民服务措施

3月15日，市政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，市公安局同步发布了户籍制度改革落地承接便民服务措施。

便民措施具体包括五类：

一是在全市188个户籍派出所窗口全面实行网上预约服务。即日起，在全市范围内开通户政业务网上预约服务，群众可通过青岛公安左边微信公众号右边内“青岛微警务”“户政”模块中的“户政预约业务”自主选择户政业务类型和办理时间。

二是开通“青岛微警务”户政业务网上预受理审核业务，户口迁入、迁出、登记等47项户政业务都可以通过手机微信登录“青岛微警务”中的“我要办事”模块申报。群众可在手机或互联网端选择个人要办理的业务类型，按照提示要求提交申报材料。公安机关在规定时限内完成审核并电话告知结果。审核通过后，申请人携带上传的材料原件到派出所当场办结。

三是户籍材料邮寄服务。群众到派出所办理业务时，需审批的业务可在提交申请材料后，自愿选择邮寄服务，公安机关审批通过、办理完毕后将相关户口证件邮寄给群众，实现只跑一趟，最大限度为办事群众提供方便。

四是成立“户政便民服务平台”，整合全市户政类业务咨询电话、网上受理审核、民生警务诉求办理、群众满意度回访等业务，组建团队维护平台运行，为群众提供专业团队化、便捷一站式的优质高效服务。让群众可通过网上申报、预约服务、邮寄到家，实现户政业务办理最多跑一趟。

五是积极回应民生期盼，拓展居民身份证照片群众拍摄选择途径，居民身份证照片手机拍功能即将上线。群众可登录“青岛微警务”“便民”模块“手机自助拍”拍摄自己满意、符合制证要求的身份证相片，上传平台检测合格后，携带回执号到派出所申办身份证。

有关于落户的问题，群众可拨打户政便民服务平台公开电话0532-咨询。

本版撰稿观海新闻/青报全媒体记者贾臻

作者：贾臻

来源：青岛早报