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原创刘晓博?

在城镇化初期曾出现的“买房送户口”，在大城市重现了！

近日，宁波市人民政府办公厅印发了《宁波市区户口迁移实施细则》，并发布了相关解读。

这次“户籍新政”简化了落户手续、降低了落户门槛。

其中最引人注目的是实行“70年产权房即可落户”，取消了原先“缴纳社保”的要求：

政策的具体表述为：

如果你目前的户口在长三角范围内，也就是安徽、江苏、浙江和上海的，并在宁波拥有符合条件的住房，把户口迁移过来的时候，还可以免予提交“浙江省居住证”，手续更加简单（下图）。

此外，租赁落户的时间从2年“整租+社保”降低为1年。

人才落户方面，从全日制本科扩大到全日制专科，并取消了毕业15年的年限要求；如果走职称渠道，则从中级职称下调为初级职称，从技师下调为高级工。

今年以来，宁波楼市限购政策也有较大幅度的松动：

上面就是近期媒体的一些报道，对宁波当前限购情况了解的朋友，可以在留言区分享一下。

宁波之所以大幅放宽落户条件，跟抢抓“后城镇化时代的人口红利”有关。

中国城镇化已经进入了后半程，每年新增城镇人口回落到1200万左右，而过去20多年平均每年新增2300万城镇人口。

人口红利式微，让每个城市都充满紧迫感。

上图是2010年第六次人口普查到2020年第七次人口普查，浙江各城市人口增长情况。宁波虽然名列第二，但老二的位置很不稳，受到金华的挑战。另外，宁波人口增量跟杭州也在拉大。

上图过去10年，浙江地级及以上城市资金总量的增长幅度，宁波只名列第八，增速远不如比自己多一倍的杭州。

中国有5大计划单列市——深圳、厦门、宁波、青岛和大连。这5个城市里发展最慢的是大连。但如果都跟自己的省会城市相比，计划单列市明显跑输省会城市的，只有宁波。

还有一个有意思的现象，也值得宁波反思：

中国5大计划单列市，一般来说都比所在省的省会城市更“全国化”，或者说“地域化色彩更淡一些”。比如福州的福建色彩强于厦门，广州的广东色彩强于深圳，济南的山东味多过青岛，沈阳的东北味强于大连。

对于外来人口来说，到深圳、厦门、青岛、大连工作生活，比去广州、福州、济南、沈阳的“地域门槛”要低。

杭州和宁波正好反过来。杭州更全国化，宁波更地域化。

或许，这就是宁波增长不如杭州，越追差距越大的原因。

在六普到七普常住人口增长超过50万的53个内地城市里，按照人口增长幅度看，宁波只增长了23.65%，排名26位。

不过在2021年人口增长排行榜上，宁波的情况有所改善，杀入了前十。只是跟杭州比，还是逊色不少。

所以，宁波不能松懈。

说了半天宁波的不足，不是要否定这个城市。浙江省内的“优等生”太多了，尤其是杭州太优秀了，遮盖了宁波的光芒。

放在全国看，宁波还是非常优秀的。

上图是截至8月末，内地资金总量30城市的排名情况。

宁波汇聚的资金总量已经逼近3万亿，在过去2年里连续超过了长沙和郑州，排名上升到13位。下一步，有可能挑战西安。

过去几年，长三角几个城市增长都不错。杭州汇聚的资金总量正在逼近广州，南京资金总量超过了重庆，苏州甩开了天津，宁波超过了郑州长沙。

下面谈谈宁波户籍新政对楼市的影响。

城市落户门槛不断降低，是国家的要求，是发展的方向。所以，拥有一个副省级城市的住宅后就可以落户，这将是一个常态。

未来保留较严格落户门槛的，恐怕只有一线城市和个别强二线城市。

宁波户籍新政对房子的态度里，有一个重要的鄙视链。

根据官方的解读，宁波实施的是“70年产权房即可落户”。也就是说，你如果想走便捷落户渠道，通过房子落户，必须买的是70年产权的商品房。

根据中国的土地制度，住宅的土地年限是70年，商办、公寓往往是40年和50年产权。

40年、50年土地年限的房子，一直是被歧视的，比如契税高、交易中有土地增值税，商水商电，不通管道气，很多时候不能落户、不能申请学位等等。

宁波的新政显示：住宅地位高于商务公寓、商办公寓，仍然是一个很强的观念。

但应该指出的是，宁波官方解读中“70年产权房即可落户”存在概念模糊、表达不清的地方。

第一，房屋产权没有年限一说，是永久的。所谓70年，是土地使用期限。如果一栋房子的土地使用权到期，上面的房子还是归业主私人所有，如果国家征用这块土地，必须给予业主补偿。所以，严格地说没有“70年产权房”这个概念。

第二，有些公寓的土地使用权也是70年，但它不是住宅。这种公寓，是否可以享受买房即可落户的新政呢？有待明确。

还有一些住宅未必是70年土地使用权，而可能是50年。这些住宅能享有买房落户的便利吗，也有待明确。

最后总结一下：

宁波作为副省级城市、计划单列市，落户门槛进一步大幅降低，对楼市对当地经济构成利好，宁波户口还是有竞争力的。

会有更多的二线城市、强二线城市学宁波，出台类似新政。

70年土地使用权上的房屋（尤其住宅），处于鄙视链的顶端，能获得更多的权利。商务公寓、商办公寓、产业公寓等被歧视的现象，会长期存在。实现各类房屋的基本平权，是发展的大趋势，可能需要更长的时间。