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要想举办营业性演出，取得营业性演出许可证是一道绕不开的门槛。否则，非法举办营业性演出一经发现，轻则罚款、重则依法追究刑事责任。

近日，一名叫“上海成雨”的博主在新浪微博上爆料了一个“怪现象”：营业性演出许可证，本是国家为了规范行业发展而设立的准入级证书，申请方资质齐全便可向政府相关部门免费申办。然而，这项免费的业务，却让代办公司见缝插针，做成了“有钱就能办妥”的盈利项目。

根据《营业性演出管理条例》，演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证。

为了解这位博主所反映的现象，记者联系了演出机构从业人员，以及提供相关服务的代办公司，发现这项业务确实存在，且这门生意在演出行业内并不罕见。

短暂挂靠的演出经纪人

“若在资质齐全的前提下，办证其实并不难。”一名安徽合肥的演出机构从业人员田磊（化名）称，2019年，他所在的机构，按照正规流程成功申领到了营业性演出许可证。

尽管没有需求，但田磊也知道，业内有这类“花钱办证”服务项目。

同样是申领营业性演出许可证，资质不齐全的演出机构自然申请不到许可证。所谓的“代办”应运而生。

提起这类代办，一名江西景德镇的演出机构从业人员如此评价——“钱要花，人要找，挺麻烦的”。

记者在百度搜索关键词“营业性演出许可证”，网页推荐了各种各样的代办公司。北京金三科技公司（以下简称“金三公司”）更是直接号称：“常规申请120个工作日，金三公司申请30~60个工作日”。工作人员解释，之所以能提高办理速度，是因为“长期提供这项服务，公司对申办流程的熟悉度，能减少因材料不足而反复‘打回’又重新递交的时间。”

金三公司的申办流程来源：金山公司官网

在这场交易中，代办公司所提供的服务，一方面是帮助资质不齐全的演出机构补齐资质，比如“3名以上专职演出经纪人员的资质证明”等；而对于资质齐全的演出机构，代办公司也可以包揽申请流程。

出于不想耗时间、嫌申报流程麻烦，且演出经纪人资格证不齐全，合肥的演出机构从业人员赵北（化名），选择找代办公司。

他告诉银柿财经记者，具体的操作过程是：代办公司负责提供3名以上专职演出经纪人员的资格证明，并把符合条件的经纪人员挂靠到演出机构，由演出机构缴纳两个月社保，从而证明双方已产生劳动关系。两个月后完成单位变更，演出机构方可开始申请营业性演出许可证。

代办公司开的价格也鱼龙混杂，北京金三科技股份有限公司向记者开的价格是，办理营业性演出许可证8000元，如果缺少经纪人证另外收费，按照一个经纪人证5000元的价格收取。过期还得再续。

而赵北所联系的代办公司报价则在8000元到5万元不等。最终赵北选择了8000元的。“说实话，这钱花得也不是很值，考取演出经纪人资格证难度并不大。”赵北告诉记者。

代办机构存在违法风险

银柿财经记者注意到，今年3月1日正式实施的《演出经纪人员管理办法》，进一步从严规范了演出经纪人员的行为。

《办法》明确规定不得有下列行为：在两家以上演出经纪机构从业；出租、出借演出经纪人员资格证等等。违反此条规定的，由县级以上文化和旅游行政部门责令改正；情节严重的，依法认定为文化市场失信主体，实施联合惩戒。

而当记者以需求方的名义询问代办公司，如今挂靠经纪人的方式是否存在风险时，两家代办公司分别给出回应是：“我们的人员挂靠不会有风险。”“都是按正规流程走，最终由演出机构经手变更从业单位，我们能保证所提供的人员不出问题。”

代办公司所提供的办证当真合法吗？浙江诚如律师事务所娱乐法团队律师黄静指出，非法取得主要是指与“伪造、变造、出租、出借、买卖”程度相当的手段，包括但不限于挂靠、欺骗、贿赂等。需要注意的是，《营业性演出管理条例》阐明“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，所以未经列举的非法手段可能会和犯罪行为竞合，甚至需要承担刑事责任。

而通过挂靠经纪人，取得经纪人资质证明的方式，实际上与出租、出借演出经纪人资格证的行为类似。黄静分析称，“该经纪人的资格证书的取得可能合法，但该经纪人并未与该公司展开经纪事务合作，确实是属于违法取得的情况。”

上海瀛泰律师事务所合伙人翁冠星也不认同这种“铤而走险”的方式。“一般来说，经纪人挂靠，会使用伪造的劳动合同来交社保，以欺骗审批部门双方存在劳动关系。”这属于通过虚假陈述的方式，使用伪造的文件材料拿证。

“但是不同时间段换公司来挂靠，如果是采用频繁跳槽的方式，签署真实的劳动合同并且缴纳社保，属于在左边法律右边边缘游走，很难直接认定违法。”翁冠星告诉记者。

演出经济行业亟待规范

“从实践经验来看，灰黑产的存在，源自于整个行业的不规范以及不理性。”翁冠星直言。

比如在2021年，艺人蔡徐坤的代理公司在未取得营业性演出许可证、不具备演员经纪机构合法资质的情况下，利用其独占性艺人资源，在该艺人巡回演唱会北京站演出活动中，实际负责演出内容、演出票务、收入结算等营业性演出经营活动，并存在侵害公众正常购票观演权益的风险。对此，北京市文化和旅游局于去年11月依法作出罚款的行政处罚。

“经纪活动需要依赖演艺行业本身的发展。”翁冠星建议，规范整个营业性演出的市场，完善左边法律右边制度和执法程序，增强执法透明度的同时，也让行业从业人员有法可依。同时，配合国家建立统一大市场的东风，公布指导案例，统一的左边法律右边规范和执法流程，避免出现政策洼地的现象。

关于调整演出经纪人员资格证业务办理流程的提示来源：中演协官网

其实，从《演出经纪人员管理办法》的出台，能够看出国家正在规范演出经纪行业。比如规定考试、审核、发放都由文旅部统一管理，考试全国统一实施，且一年考一次。

此前，演出经纪人员资格认定工作委托中国演出行业协会实施。为落实文娱领域综合治理有关要求，进一步规范演出经纪人员资格认定工作，该项工作不再委托实施，改由文化和旅游部直接实施。

黄静认为，对于从业人员而言，只要花点时间学习，演出经纪人资格证的报考并不是非常困难的事情；而对于相关演出公司而言，在规范演出经纪行业的大背景下，不妨培养相应的演出经纪人员，鼓励已取得相应资质的员工进行内部培训分享及再培训，以达到产业规范化、可持续化发展。

此外，记者了解到，非演出行业的人也会出于各种原因去考取演出经纪人资格证，比如研究娱乐法的律师。

“很多艺人会聘请自己的亲朋好友或者律师来担任演出经纪。一方面能降低信任成本，一方面左边法律右边专业人士的介入在商务谈判和签署合同时可以降低风险。”黄静如是说。

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