本书以现行有效的官方规定为依据，系统地整理了有关京沪深三地的户口办理政策、规则、流程、条件和方法，为相关人员在办理该三地的户口时提供指导和解决疑惑。具有实用性、实效性和系统性，为广大读者带来极大方便。

　　

简目录

　　

第一部分京沪深户口解决总纲

　　

1-1审批体系

　　

1-2办理流程

　　

第二部分办理北京市户口和居住证

　　

第一章非北京市户籍人员办理本人入户

　　

2-1北京市引进人才

　　

2-2北京市接收应届毕业生

　　

2-3北京市引进外地来京投资企业人员

　　

2-4在京单位引进留学人才和海外高层次人才

　　

2-5中央单位因工作需要从京外地区选调干部进京

　　

2-6中央单位接收应届毕业生进京

　　

2-7中央单位京外机构离休干部回京安置

　　

2-8军队转业干部接收安置进京

　　

2-9各省市驻京办人员办理进京户口

　　

第二章北京市居民办理亲属进京

　　

2-10北京市解决干部夫妻两地分居从京外调（迁）入人员

　　

2-11北京市单位人员办理工人配偶、子女进京

　　

2-12中央单位解决夫妻两地分居从京外调（迁）入人员

　　

2-13中央在京单位老干部办理子女进京

　　

2-14驻京部队军官随军家属进京

　　

2-15夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母在京入户

　　

第三章办理北京市居住证

　　

2-16国内外埠人才办理《北京市工作居住证》

　　

2-17留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》

　　

2-18香港、澳门和中国台湾地区高级人才办理《北京市工作居住证》

　　

2-19海外高层次人才申办《北京市海外高层次人才工作居住证》

　　

第三部分办理上海市户口和居住证

　　

第一章非上海市户籍人员办理本人入户

　　

3-1上海市引进人才

　　

3-2持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口

　　

3-3上海市接收应届毕业生

　　

3-4上海市引进留学人员

　　

3-5军转安置入户

　　

3-6外省市职工（家属）进沪

　　

第二章上海市居民办理亲属入户

　　

3-7夫妻两地分居调沪

　　

3-8老人身边无子女调沪

　　

3-9驻沪部队军官家属随调

　　

3-10子女投靠、夫妻投靠、老人投靠进沪

　　

第三章办理上海市居住证

　　

3-11境内人才申办《上海市居住证》

　　

3-12境外人员申办《上海市居住证》

　　

第四部分办理深圳市户口和居住证

　　

第一章非深圳市户籍人员办理本人入户

　　

4-1深圳市引进人才

　　

4-2深圳市招调员工

　　

4-3深圳市接收应届毕业生

　　

4-4深圳市引进留学人员

　　

4-5投资纳税入户

　　

4-6军队转业干部安置入户

　　

4-7港、澳、台人员、华侨、加入中国籍的外国人入户

　　

4-8各省市人民政府驻深办事处工作人员入户

　　

4-9博士后人员户口迁入

　　

第二章深圳市居民办理亲属入户

　　

4-10夫妻投靠、老人投靠、子女投靠入户

　　

4-11驻深部队现役军官随军家属（配偶、子女）随迁入户

　　

4-12申报出生入户

　　

第三章非深圳市户籍人员办理深圳市居住证

　　

4-13申办《深圳市居住证》

　　

4-14申办《深圳市人才居住证》

　　

4-15申办《深圳市海外留学人才居住证》

　　

第五部分户口办理相关问题解答

　　

5-1办理北京市户口相关问题解答

　　

5-2办理上海市户口相关问题解答

　　

5-3办理深圳市户口相关问题解答

　　

第六部分三地户籍综合管理制度及常用联系方式

　　

第一章三地户籍综合管理制度

　　

6-1北京市公安局关于户口管理的有关规定

　　

6-2上海市常住户口管理规定（2008年修正）（沪公发[2005]171号）

　　

6-3深圳市户籍迁入若干规定(试行)（深府[2005]125号）

　　

第二章办理户口常用联系方式

　　

6-4办理北京市户口常用联系方式

　　

6-5办理上海户口常用联系方式

　　

6-6办理深圳市户口常用联系方式

　　

相关链接

　　

　　

　　

　　

相关报道

　　

创新社会管理的一种实践：教你零成本办理京沪深户口

　　

最近，胡锦涛主席提出要加强和创新社会管理，创新社会管理成为全国上下的热议话题。适逢其时，左边法律右边出版社刚刚推出的新书《京沪深户口办理完全手册》，为如何创新社会管理作了一个生动的注脚，提供了一个鲜活的案例。

　　

创新社会管理的核心是对人的管理，重在加快推进保障和改善民生的社会建设，实现社会的和谐发展，其实质在于实现管理型政府向服务型政府的转变，其落脚点在于着力解决好人民最关心、最直接和最现实的利益问题。而户口问题正是这样一个人民最关心、最直接和最现实的利益问题。

　　

长期以来，户口及与之相关联的城乡差别、福利待遇、身份区别等话题一直就是我国的一个热点话题。热议之余，大家还得回到现实之中，面对如何解决外地身份导致的漂居暂住、夫妻分居、亲子分离、子女就学、就业保险、购房购车等现实难题和问题。由于我国北京、上海和深圳这样的大城市严格控制户籍增长，户籍管理政策繁多，审批条件和程序各异，信息不对称现象突出，很多符合申办当地常住户口条件的人对如何解决户口这一民生问题大多“不摸门”，不知道到哪个部门去申办，也不知道自己是否符合条件，需要经历什么样的程序。这些问题很难找到明白人问明白，有关政府部门办事人员或咨询也仅能在其狭窄的职能范围内就事论事，绝不可能根据每个人的不同情况量身定制一个解决方案。如此，许多有着户口苦恼的当事人发现问题无从解决，而只能对我国的户口管理“愤愤然”。

　　

其实，存在即合理，大城市这种户口迁入控制有其不得已的深刻内在因素，其核心原因在于大城市目前独具的优势资源所能服务的人员数量有一个极限。认清这个现实，对大多数人而言最好的解决方案是在现实的制度框架里如何解决自身的问题，如何提升自身的条件，依法办理大城市的户口。

　　

这次，左边法律右边出版社推出的《京沪深户口办理完全手册》，就是致力于在现实的制度框架里，解决如何办理京沪深这三个特大城市户口这一民生问题的有益实践。该书站在普通人的角度，详细讲解了京沪深三地的户口政策、落户条件、申办程序、需填表格、样本范例、联系方式和常见问题，从引进人才、毕业生就业、留学人员归国、军转干部安置、投资置业迁户、夫妻分居、亲属投靠等多个类别详尽地阐述了京沪深户口的办理方法。同时，对目前暂时不具备直接办理户口的人员，详细介绍了三个地方居住证的

　　

办理条件、程序和文件。可以说，《京沪深户口办理完全手册》完全充当了一个全能明白人和“知识型”服务者的角色。

　　

《京沪深户口办理完全手册》的前身为2005年7月出版的《进京户口完全手册》，时隔五年，作者根据最新政策对全书进行了大幅更新，并大幅增加了上海市和深圳市的同类内容，全书具备系统、全面、实用、实时和真实五大特点，不仅是当下办事的完全指导手册，也将是集大成的户籍史料。根据该书提供的户口办理思路和方法，户口办理不是找人托关系、不是花大钱，而仅是依法办事，仅需较少的几元至多几十元的工本费或手续费，几近零成本。可以想见，该书的问世将极大方便符合条件的人员申办户口，大幅减少信息不对称，更好地实现居住和谐、家庭和谐和工作和谐。

　　

创新社会管理，归根到底是为了更好地服务群众、维护群众利益，融民生工作和群众工作于一炉，寓管理于服务之中。《京沪深户口办理完全手册》打通了政府政策与人民群众实际问题之间的信息鸿沟，有利于政府更好地为人民提供服务，人民更好地解决自身问题，从而更好地实现社会和谐。站在这个意义上说，《京沪深户口办理完全手册》是创新社会管理这个系统工程的一块砖，一片瓦。

　　

住房限购破题：《京沪深户口办理完全手册》面世

　　

为控制高涨的房价，按照国务院“国八条”的要求，各地近期纷纷出台了住房限购实施细则，统计显示，自“国八条”出台至今，多个城市限购细则均与户籍挂钩，如北京市规定“在北京没有住房的外地人，如果要购买住房，必须提供在京连续五年以上的纳说证明或社保证明”，上海市和深圳市等特大城市也实行了类似的与户籍挂钩的限购措施。

　　

多个城市以“户籍”界定了外地人购房门槛，对不同户籍实行差别性待遇，不仅在购房数量上与“本地市民”不同，在购房条件上也差距很大，看似不公，实在情理之中，毕竟特大城市住房资源有限，本地居民购房的刚性需求必须首先保障，在特定阶段户籍作为有效管理手段本身并无问题。

　　

该政策的出台将使一些在北京、上海或深圳长期发展，但因各种原因没有连续纳税或是缴纳社会保险的外地人员丧失购房资格。面对“史上最严厉的住房限购政策”，外地人应该如何应对？今天，想在京沪深这种大城市购买自住用房的“外地人”有了新选择，就是办一个京、沪、深户口，成为北京人、上海人或是深圳人，化解住房限购的政策约束，合法地申购保障住房或是直接购买商品住房。

　　

在一般人眼里，京沪深这样大城市的户口可望不可即。但最近左边法律右边出版社出版的《京沪深户口办理完全手册》，告诉你一个普通人如何零成本办理北京、上海或深圳这三个特大城市的户口。

　　

该书站在普通人的角度，详细讲解了京沪深三地的户口政策、落户条件、申办程序、需填表格、样本范例、联系方式和常见问题，从引进人才、毕业生就业、留学人员归国、军转干部安置、投资置业迁户、夫妻分居、亲属投靠等多个类别详尽地阐述了京沪深户口的办理方法。同时，对目前暂时不具备直接办理户口的人员，详细介绍了三个地方居住证的办理条件、程序和文件。可以说，《京沪深户口办理完全手册》完全充当了一个全能明白人和“知识型”服务者的角色，完全解决了办理户口不知道到哪里去办，不知找何人去问，不知从何处下手等难题。

　　

《京沪深户口办理完全手册》的前身为2005年7月出版的《进京户口完全手册》，时隔五年，作者根据最新政策对全书进行了大幅更新，并大幅增加了上海市和深圳市的同类内容，全书具备系统、全面、实用、实时和真实五大特点。根据该书提供的户口办理思路和方法，户口办理不是找人托关系、不是花大钱，而仅是依法办事，仅需较少的几元至多几十元的工本费或手续费，几近零成本。

　　

当然，能够办理京沪深三个特大城市户口的人员，都需要自身或家属满足一定的学历条件、工作年限并为当地发展所需，这些人群也必然是政府愿意提供住房购买资格的人群。

　　

惠及民生：《京沪深户口办理完全手册》作者谈户口

　　

近日，左边法律右边出版社推出的新书《京沪深户口办理完全手册》迅速串红图书市场，引起广泛关注。本报记者及时采访了该书作者，与其探讨了有关户口和创作的话题。

　　

记者：您如何看待京沪深等大城市的户口管制政策，未来我国户口管理的发展趋势是什么？

　　

作者：北京、上海、深圳这样特大城市实行户口迁入管制，有其合理的内在因素，其核心原因在于这些大城市目前独具的优势资源所能服务的人员数量有一个极限。这些特大城市目前已经都是千万人口级别，城市人口容纳压力巨大，而这些城市具备优势的教育、医疗、就业、商业等资源，对外地人口的吸引力较大，为了缓解人口增长的需求和城市容纳压力巨大的矛盾，这些城市都采取了以常住户口人员优先享有资源为基础的人口管理政策，具有常住户口的人员可以在购房、子女上学、医疗、就业等多方面享有优惠或优先权。相应地，对于入户人员，一般都制定了比较高的学历、技能、贡献等方面的要求，以控制常住人口的增长速度。考虑到解决各地之间的优势资源不均衡问题需要很长一段时间，我认为，京、沪、深这些特大城市的户口管制在短期内很难改变。因此，想要申请到这些特大城市落户的人们不能坐等大的政策调整和放开，而是应该立足现实，尽快完善自身条件，积极按照现行政策申办户口。

　　

至于我国户口管理的发展趋势，我认为随着社会经济的发展，优势资源的均衡化发展，户口管制渐趋放松乃至实行户口自由迁移，当然这个过程在大城市实现起来会时间会长一点。近年来，为推进城镇化建设进程，不少地方已经出台了取消农村户口和城镇户口的区别，实行统一的居民户口的政策；很多大城市也放宽了外地户口迁入的准入门槛，包括子女落户随父随母自愿，放宽夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落户的条件限制，放宽对投资、兴办实业和购房人员的落户政策，放宽各类人才落户政策，探索建立居住证制度等。具体如北京市推出了放宽未成年人随父亲在京入户条件并简化户口审批环节的便民措施，上海市出台了持有上海居住证满7年可以申请常住户口的政策，深圳市允许以个人身份申请引进和办理入户手续等。

　　

记者：京沪深三地作为特大城市，给人的印象是落户条件非常高，十分困难，很多人不知道办理落户从何入手，您能不能简单介绍一下大致的落户途径和办理落户时要考虑的主要因素吗？

　　

作者：办理京沪深三地户口迁入大致可以分为三种途径。一种是以调动工作为基础的户口随迁，户口迁入是工作调动的结果；一种是以参加工作为基础的户口调动；另一种是由公安系统直接审批的户口迁入。以调动工作为基础的户口随迁需要经过人力资源和社会保障部门的前置审批，并需要原工作单位或存档单位同意调出，符合条件审批通过后再到公安部门办理户口迁入手续；以参加工作为基础的户口调动，需要经过人力资源和社会保障部门的前置审批，符合条件审批通过后再到公安部门办理户口迁入手续；由公安系统直接审批的户口迁入，则着重解决夫妻、子女、老人两地分离带来的家庭困难，或是落实政府关于外来人员投资纳税入户的政策，与调入人员的工作无关。

　　

办理落户时要考虑的主要因素包括：

　　

（一）申请人员身份

　　

主要分为高校应届毕业生、干部、工人、留学回国人员、农业户口、无业人员、军队转业干部、未成年人、离退休人员、投资纳税贡献突出人员等不同身份。其对入户的主要影响在于：不同身份的人适应不同的入户政策，毕业生、干部中的高学历人才和留学人员、投资纳税贡献突出人员相对应比较容易办理本人入户，其他人员入户主要体现政策性安置或解决两地困难。

　　

（二）申请单位性质

　　

主要包括中央单位、市属单位、区县属单位、非公经济组织、驻地部队等类型。其对入户的主要影响在于：办理入户申请的审批渠道不一样，中央单位从外地调入人员应由单位逐级向所属部委申报，所属部委批准后报人力资源和社会保障部审批；市属单位引进人员应由由主管的市委办局人事部门审核后报市人力资源和社会保障局审批；区县属单位引进人员应由用人单位报区县人力资源和社会保障局审核，区县人力资源和社会保障局报市人力资源和社会保障局审批；非公经济组织引进人员应向区县人才服务中心申报，受理后报区县人力资源和社会保障局审核，区县人力资源和社会保障局报市人力资源和社会保障局审批；驻地部队办理军人专业和家属随军应由部队政治机关批准后报相应人力资源和社会保障部门军转办审批；无单位的农业人口或无业人员办理夫妻投靠、子女投靠、老人投靠由申请人直接向入户地派出所或区县户政机关申请，由市公安局审批。

　　

（三）申请办理类型

　　

主要包括非本地居民办理本人入户、本地居民办理外地亲属入户等两种主要类型和非本地居民办理居住证这种辅助类型。其中非本地居民办理本人入户包括人才引进、毕业就业、留学回国、军队转业、投资纳税等主要子类型，本地居民办理外地亲属入户包括夫妻分居、家属随军、亲属投靠、老人身边无子女等主要子类型，非本地居民办理居住证包括国内人员办理居住证和国外人员办理居住证等主要子类型。其对入户的主要影响在于：非本地居民办理本人入户条件要求相对较高，难度相对较大，除其中高层次人才以核准方式办理不受指标控制外，大多数以审批方式办理，受指标控制择优办理；本地居民办理外地亲属入户对入户本人资格要求相对不高，但对居民一方要求较高或对两地困难程度要求较高，满足条件的办理难度相对较小，一般以核准方式进行审批；非本地居民办理居住证则根据居住证的不同类型和享有的不同权益对申请人有不同要求，一般办理人才类居住证对学历、职称、技能等的要求高一些，但相对于引进人才要低一些。

　　

（四）归口审批部门

　　

主要包括人力资源和社会保障部门、公安部门，中央单位则还需所属部委批准，部队转业干部和随军家属还需部队政治机关批准。其对入户的主要影响在于：需由人力资源和社会保障部门审批的事项因为牵涉多层次审核审批，审批后才能到公安部门办理入户手续，办理时间相对较长，环节多不确定性相对较大；由公安部门直接审批的入户申请，则由于环节较少相对时间较短。

　　

记者：符合什么条件的人可以办理京沪深三个城市的户口？除了这些人需要使用本书之外，还有谁可能要利用本书的信息和知识？

　　

作者：欲落户到京、沪、深这三个城市的人员，一般来说其本人或家属需要在学历、工作年限、职称、经济贡献等一个方面或几个方面比较优秀或突出，或者是满足一定条件的夫妻、子女、老人分离人员。这些人员大致包括：高校应届毕业生、学士以上学位各类人才、高新技术企业从业人员、文化体育人才、金融人才、留学回国人员、港澳台高级人才、各类中高级管理人才、投资创办企业人员、外地在职工人、各类技术专才、军队转业干部及随军家属、夫妻两地分居人员、夫妻投靠人员、子女投靠父母人员、老人投靠子女人员等。

　　

除了以上人员，可能还需要利用本书的机构包括：用人单位人事工作部门、相应的政府审批部门，具体包括：中央、北京、上海、深圳各类机关及企事业单位人事部门、人力资源和社会保障部门、公安部门、留学服务机构等。

　　

记者：目前还不具备直接办理京沪深户口条件的人，您对他们有什么好的建议？

　　

作者：目前还不具备直接办理京沪深户口条件的人，一方面是认真研读本书，根据相应的条件标准，不断完善自己，改进和提升自身的条件，为将来申办户口打下基础；另一方面，可以看是否具备条件申请当地居住证，先行办理居住证。为了应对非户籍人员的增加，这些大城市目前都推出了以居住地为核心的居住证管理政策，一些居住证持有者在满足一定条件的情况下还可以转化成常住户口。为了使目前还暂不能申办当地户口的申请人了解居住证的办理细节，《京沪深户口办理完全手册》相应增加了办理居住证的内容。

　　

记者：为了使本书易于阅读并有价值，您在编写时注意采用了什么样的编写原则？

　　

作者：本书编写本着“系统、全面、实用、实时、真实”五大原则。

　　

（一）系统。全书开篇以“户口解决总纲”的形式对户口办理的类型、过程、审批部门等要素和关系进行了系统的介绍，便于读者对如何办理入户有个整体的把控。全书主体部分对三个城市的户口办理，也都分类型、成体系地给予归纳总结，便于申请人针对自身的情况快速对号入座，找到自身的户口解决之道。

　　

（二）全面。全书力图囊括京、沪、深三市办理户口迁入的各种情况，针对具体的政策条文，基本全文收录，以便读者了解全貌；针对每种类型的办事指南尽可能多地收录有关材料，以便申请人可以多角度了解相关情况。

　　

（三）实用。主要的入户类型不但介绍了申报条件、办理程序、申报材料，还登载了相应的申请表格、填表说明、样式范例、问题解答、联系方式，一切从方便申请人使用出发。

　　

（四）实时。收录的相关政策、办事指南、入户指南均是当前正在执行、实时有效的。全书根据最新政策对《进京户口完全手册》的绝大部分内容进行了更新、调整和丰富；对更新频率高的政策全部采用2010年最新公布的内容，其核心政策条款应该至少能延续3-5年，这样确保本书内容能够保持较长时间的有效性，具备较长时间的参考价值。

　　

（五）真实。京、沪、深三地户口迁入政策虽然类似，但在细分类别、政策细节尚存在一定的地区性差异。本书编辑时不强求体例和分类的一致性，而是在尊重现实、尊重差异、求同存异的指导思想下，按照三地的管理现状，最真实地反映三地人口管理和户籍政策的实际情况。当然，三地情况虽有差异，但很多类别在一些办理细节、专业知识、样文范例方面可以相互参照，触类旁通，这一点提请读者注意。