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“城市管理和社会治理的核心是人。”10月20日，上海市第七次全国人口普查领导小组办公室（下称上海市人普办）主任施方表示，对于上海这样一个超大型城市来说，做好第七次全国人口普查工作，全面查清和掌握上海人口底数，对提高城市治理现代化能力和水平至关重要。

定期开展人口普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定，每十年开展一次。

第七次全国人口普查已于2020年10月11日开始入户摸底工作，2020年11月1日零时为普查的标准时点。

自2010年第六次人口普查以来，上海人口发展的内在动力和外部条件都发生了显著变化。

“人口总量规模、人口年龄结构、外来常住人口情况、老龄化程度等都发生了较大变化。”施方表示，做好人口普查是完善人口发展战略和政策体系的重要依据。

同时，及时查清人口信息特别是人力资源的结构信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等问题。

施方介绍称，人口普查，以普查对象的现住地为主；主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

与第六次人口普查相比，本次普查将首次采集普查对象的身份证号码。通过“公民身份号码”可以进行普查数据的比对核查，确保普查数据不重不漏。

国家统计局表示，将对身份证号信息进行保密处理，普查全流程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

此外，此次普查在登记方式上由普查员使用PAD或智能手机入户采集数据，登记完成后实时上报数据，普查对象也可以通过互联网自主填报。

据了解，本次普查还加大了对行政记录和大数据的应用，在公安户口整顿基础上，还使用卫生健康、民政、教育等更多部门数据作为普查登记的参考。

根据全国人口普查工作进度安排，前期，上海组建市、区、街镇和居（村）委四级普查机构，进行了普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传；同时完成了上海全市普查指导员和普查员的选聘和培训、区划绘图和户口整顿工作等一系列准备工作。

10月11日起，上海市所有的普查指导员和普查员已开始进行普查摸底工作，对普查小区内的建筑物和住房单元逐一进行摸查，向负责区域内的住户发放《致住户的一封信》，询问登记方式，了解户内人员的大致情况，这些工作将于10月31日前全部完成。

11月1日起，人口普查开始进入普查登记阶段，普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查信息，期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。

人口普查登记工作将持续到12月10日结束，普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作。

施方介绍称，上海市共有13万以上普查员参与此次人口普查工作。居委干部、社区工作者全员参与，同时上海各个区、街道根据自身特点安排普查员招聘，包括物业人员、公安实有人口协管员、业委会业主、社区楼组长及志愿者等。

对于市民关心的信息保密问题，施方称，普查员与普查指导员均签订了信息保密协议，协议要求保证普查信息不泄露；同时数据在传输过程中也是全程保密，普查数据仅用于人口普查工作，不用于其他部门、机构奖惩依据。

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