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今年4月，国家发展和改革委员会规划部主任许琳透露:全国28个省、市、自治区已经出台了具体的家庭户口改革计划。如果我们加上上海在本月25日启动的计划，将会有29个。没有什么行动是顽固的，剩下的也不多了。在整理了各种计划之后，可以发现最大的共同点之一:所有人都提到农业户口应该被取消并改注册为居民户口。

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自建国以来，农民的付出和收获不成正比。据统计，从1949年到2003年，农民缴纳了近4000亿元的农业税。自1962年以来，农民的私有土地已经转为集体所有，现在仍然没有土地所有权。从1968年开始到1980年结束，下乡运动:知识青年和农民争夺土地、工作和食物。这一切，不计其数。这是中国农民的“贡献”。然而，“贡献”带来的不是优惠待遇，而是歧视。从1953年到1985年，国家实行统一采购和销售。为了发展工业，农民被迫以低价向国家出售谷物。

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“剪刀差”是通过以低价向农民收取谷物，并以高价向农民出售工业品而形成的。根据农业学者袁瑞珍的统计，在此过程中，农民为国家贡献的经济财富大约在7000亿至8000亿元之间。正是因为这种“剪刀差”让农村一贫如洗。哪怕全身疼痛，满是委屈，但在一些决策者眼中，这一切都是零。过去已经过去了。现在，是取消农业户口的时候了，是不是一件好事？然而对大多数农民来说，他们真的没有信心点头。

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根据大量的统计调查，发现废除“农业户口”和建立“农业户口”都可能会造成歧视。特别是在许多地方，强迫农民“从农业转向农业”的现象已经发生。农民最关心什么？最关心的是“集体所有”的土地。现在强迫他们放弃农村户口理论上是可以夺走农民拥有的土地——根据现行土地制度，非农业户口持有人不能“集体拥有”农村土地。2014年的一项调查还显示，90%的农民不想用土地换取非农业户口。

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一位农民说，“我在农村有农田和山地家园，还有补贴和社会保障。如果我想去长沙买房，我照样也可以。”是的，放弃“农村账户”的好处并不明显，而失去“农村户口”很可能意味着将会失去长期拥有的土地。农民自然会权衡利弊后做出判断。更重要的是，当代农民遭受损失的最重要因素不是“农村户口”和“城市户口”之间的差别，而是“外地户口”和“本地户口”之间存在的巨大差别，这很难保护新公民的福利。

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如果每个人都在当地注册，农民和非农业工人之间的差距确实正在缩小，这也是显而易见的进步。但问题是，毕竟仍有超过7800万农民工在各省工作(2014年的数据)。这些移徙工人面临的共同问题并不是来自“农村户口”，而是来自“外来者”的身份。特别是在北京、上海、深圳、珠江三角洲和长江三角洲，这些地方的实际居民结构和名义家庭结构长期以来相距甚远，但一直在拖延甚至拒绝改革。如果当地注册人口和移民工人之间的身份障碍仍然存在，废除农业户口中所谓的“城乡一体化”就没有什么实际意义，更不用说任何边境了。

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移民工人很容易在小城市定居，但很难成为新公民。此外，许多移徙工人很容易在小城市定居，这是不可否认的。然而，就公民身份而言，“老公民”和“新公民”之间仍然存在二元论。在之前的主题“农民工如何买得起房子”中，我们指出，即使没有政策障碍，毗邻北京的河北燕郊农民工子女的教育仍然令人担忧。农民工市民化的总成本约为8万元。地方政府不愿承担费用。

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移除他们的“农业户口”标签有什么用？那么改革的动机是什么？如果我们谈论取消农业户口的动机，我们必须首先考察农业户口最初设立的目的。有三个主要目的。首先，农民被绑在土地上以确保粮食生产。第二，利用工农之间的剪刀差来开发农业补贴产业；第三，限制人口的自由流动，防止流离失所者的出现。然而，随着时代的发展，粮食危机不再需要用农业补贴工业，除了一些城市，没有必要控制人口规模。

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政府想取消农业户口是很自然的。在这个时候，越来越多的省份想要取消农业户口，并且可能有更具前瞻性的想法。对于小城镇和大多数二线、三线和四线城市来说，其目的是刺激人口流动，以便消化房地产市场库存(这是农民工明确提出的)，并提高城市化速度。三线和四线城市清理库存的巨大压力依赖于农民工。即使取消农业户口，也不会给外来者当地居民的身份。城市需要劳动力，但他们不想要任何负担。

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几年前，一名官员建议必须提升移徙工人成为公民。这与他过去对移民工人所说的完全不同。他改变了对农民工的态度吗？仔细看:原来他只要求当地注册的农民交出土地成为“公民”。这与移民工人无关。因此，取消农业户口，但不在土地制度、移民和户籍制度改革中，官员为什么不同意呢？等到有一天，中国人不管走到哪里都可落户安家，孩子可以随时随地上学，人人都能拥有一个社保卡号，正常交税后就可以享受国家给予的福利，这才是真正的户籍改革。

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