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军人集体户升值，作用堪比涨工资。

每年到了六七月份，关于学生和学位的问题就让为人父母者操心不已。而这其中，关于户口和学位的关系，也成了很多父母需要厘清的烦心事。

以笔者所在的城市为例，关于户口性质和学位关系是这样对应的：招生录取继续坚持“人房户一致”优先，坚持同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外）的政策。各区县教育行政部门要依据划定的片区，对区域内适龄儿童按有房有户、有户无房第一类（个人户口）、有房无户、有户无房第二类（公共集体户口）、无户无房等情况，排序录取入学。对于人户分离、空挂户等特殊情况，由区县教育行政部门统筹安排入学。

可以看出，从户口的价值和地位上，个人户的效能是明显大于集体户的，也就是说如果你有房有户，而且是个人户口，你孩子的学位基本可以保证。但是如果孩子的户口是集体户口，恐怕其录取顺序就得靠后，能否有资格录取就很难说了。

所以有人说，这集体户平时看不出区别，在上学的时候才发现含金量不足呀。而让军人无奈的是，大多数随军子女的户口，基本都是集体户。

这一点，张连长其实感受很深。为了家人团聚，他给妻儿办了随军，把他们的户口落在了部队的集体户上。

孩子没上学前，其实他也感受不到这集体户和个人户之间的差别，反正有户口就行，孩子上幼儿园和妻子的就业啥的也不没耽误。可是等到孩子要上小学的时候他却发愁了：如果以集体户的身份去参加当地幼升小的招生录取，排名是不占优的，是无法和个人户竞争的。好在他后来得知当地有军人子女教育优待政策，才通过申请解决了这个问题。

事后他也心有余悸，他说如果没有这个优待政策，恐怕自己孩子上学这个问题就不好解决了。如果首批录取不上，只能被调剂，对孩子的教育和自己的接送等，都会产生影响，还好解决了。

老张无疑是幸运的，然而并不是所有军人都有这样的运气，也不是所有地方的军人子女教育优待都很到位。据了解，我国当前的户口管理中，把以家庭立户的，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户的，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户。而军人在驻地的户口，则明显属于集体户性质。

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集体户不同于居民户口，不能与本市的居民户相互迁移。如果离开单位，户口必须转移，如果回外省市，也必须迁回。严格地说，集体户口是一个介于临时户口与常住居民户口中间的特殊户口。其享有的政策与普通居民一样，但在迁移上受到限制。

对于很多军人来说，即使给家属子女办了随军，恐怕真正会流到驻地生活的不是很多。随军给予大家的，更多的是一个团聚的机会，而不是最终的家。所以在驻地买房落户的军人，不是很多，毕竟退役后还是要到家乡或者其他地方工作生活的。如果买了房，将来会有更多的麻烦。

然而，让大家苦恼的是，大多数地方子女入学，都是依据户籍确定学校的，也会通过房户人的关系确定录取顺序的。和其他正常的有房有户的学生相比，军人子女在学校的选择上，在学位的保障上，其实是不占优势的。

而解决之道，一方面是让房户脱钩，让符合条件的军人子女不受户籍地限制，自由择校，想去哪个去哪个。比如近期内蒙古出台的相关规定。另一方向，笔者认为应该是提升军人集体户的含金量，赋予其和其他个人户一样的效能。

其实，这个办法是有实践的。比如根据上海招生政策，报名公办学校按先“人户一致”后“人户分离”排序招收。但部队住房有其特殊性，基本都是部队分配的经适房、公寓房、集体户口，只能按“人户分离”办理，排序靠后。而虹口区双拥办通过协调多方资源，让集体户口的军人子女按照“人户一致”原则安排入学，也就是让军人子女集体户的排名提升，和“个人户”一样。这样一来，军人集体户不再是一个鸡肋存在，而发挥出实实在在的价值，值得借鉴和推广。

其实，军人集体户在子女教育方面的遭遇，也只是其身份的一个缩影。一位战友曾经这样归纳集体户的价值：

落户安家的资格。

家庭的团聚。

家属就业和子女入学的资格。

一种精神上的安慰和鼓励。

这些功能，如果说在之前很长一段时间够用管用的话，现在恐怕其效能已经有所降低了，一些大家关注关心的问题发挥不了多大作用。如果说之前大家对于军人集体户的关注点，放在了团圆和有的用的话，现在大家更希望军人集体户可以发挥更好更多的作用，不仅可以用，还能用得好，比如孩子上学这个事情。

同时笔者认为，提升军人集体户的效能，还能有效解决军人子女教育的矛盾。如果军人集体户可以和个人户一样的效能，就能让军人子女在户籍地附近顺利入学，避免了择校的压力，避免了购房落户上学的麻烦。无论是对于军人还是军人子女，还是当地的双拥工作，其实都是一个好事，一个值得做的事情。

其实不光是军人子女教育问题，军人及其家庭未来可能在就业创业、购房等方面，都会和自己的户口打交道。虽然大多数情况下，户口的性质和个人待遇等是不挂钩的，但是在家属和孩子千里迢迢随军而来，却因为户口性质原因导致他们无法享受到当地的好政策，自己的权益无法得到保障的话，这对于军人及其家庭的权益保障，对于军人的安心服役、长期服役来说，也是有影响的。

所以笔者建议，可以借鉴上海市的做法，在类似于子女入学这些事关军人家庭的事情上，可以提升军人集体户的价值和效能，在一定程度上、一定条件下视同于正常的个人户，赋予其应有的效能，这样可以解决很多军人和家庭的困难，提升他们的获得感和幸福感。

当然，这仅仅是一个建议，毕竟各地的实际不同，面临的困难也不同，协调管理的难度也不同，最终的落实原则和力度也会不同。但是笔者认为，在不改变军人集体户性质的基础上，适当的对集体户的效能和功能进行拓展和延伸，也未尝不可。

大家觉得呢？

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