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最近一年，国际高端人才的流动和引进，出现了新状况、新动态和新趋势：一是欧洲发达国家抢夺高端人才，以图早日摆脱经济危机的困境。英国去年8月9日推出了“杰出人才”签证，至今年3月31日，将分配1000个签证名额。其中300个是科技人才，300个是艺术人才，200个是工程技术人才，200个是社会人文学科人才，英国希望把这些人才引到英国，“使英国稳居世界领先地位”。法国、德国等也推出了“优秀人才”签证策略。二是美国将“人才战略”与移民政策挂钩。去年8月，美国国土安全部和移民局不仅重申要对在美国高失业率领域进行投资和创业的外国人大开“绿灯”，还为此专门更新了职业移民签证申请，改为凡在科学、艺术、商业方面具有杰出能力者，可以免去劳工证而直接申请EB—2签证。三是中国周边国家也在加紧争夺高端人才。比如，新加坡经济发展局和人力部共同成立了一个机构——“联系新加坡”，旨在吸引国际人才到新加坡工作、投资、生活。四是其他“金砖国家”开始争夺人才。印度、巴西等国纷纷以争取承认双重国籍等特别优待政策，来增强其对海外高端人才的吸引力。有的还大幅提高海外高端人才的薪金，提供住房、免费医疗、高额保险等待遇。五是越南、菲律宾、墨西哥等国也不甘落后，抢夺人才。这些国家的共同点就是承认双重国籍，并给予较高的福利。

对此，我们一定要有清醒认识，加快出台引进高端人才的高招、新招、强招。具体来说，可从以下几方面加强人才引进工作：

一是立法。能否制定“上海市引进海外高层次人才”的专项法规，从左边法律右边层面对于引进海外高层次人才从事上海领军人物的科技开发工程、自主创新平台的搭建工程、高端成果转化工程等科研、文化、建设领域的，在资金奖励、财政扶持、股权激励、税收环节、医疗保险、配偶安置等方面，从立法层面加以规定引导。例如：具有中国国籍的高层次人才，可不受户籍所在地限制，直接落户上海；高层次人才配偶随迁，并愿意在上海就业的，相关部门可协调推荐就业岗位。

二是研究。上海能否有一个机构，专门分析研究国际高端人才流动的动态和趋势，研究国外在这一方面的好办法、好思路。可以在国外一些大城市设立常设机构，形成引进高端人才的专门场所，及时反馈所在地、所在国的人才流动态势。

三是环境。要进一步增强科研项目审批的透明度，并要从感情上融洽人才，学术上理解人才，想法上包容人才，项目上配合人才。

四是宣传。上海每年都要到国外一些城市举办各类外宣活动。能否在纽约广场的LED屏幕上，或国外的一些主流媒体中，做些宣传广告，有针对性地、持续不断地、生动有效地介绍海外高端人才来沪工作的成功范例，介绍他们在上海的“创业”攻略或生活常识，滴水成河，聚沙成塔，让国外高端人才早知、尽知、多知上海的政策。

五是待遇。在引进的国际高端人才中，很大一部分是海外留学人员。要重视这些海外留学人员的待遇要求，按照国际惯例提高海外留学人员、海外高端人才的薪金水平。在这方面一定要增强政策灵敏度和措施细腻性。

六是培养。要设法建立专项奖学基金，选送一些家境贫寒，但学习刻苦、成绩优良的优秀学生出国留学，并以协议等形式，约定学成归国服务，以保证海外留学人员的高素质，同时也提升海外人才的引进质量。(屠海鸣作者系上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长)