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人才是城市发展的核心。当前，各大城市之间的人才竞争十分激烈，而“人才争夺战”其实更是城市发展吸引力的较量。那么，对于人才而言，哪座城市更有吸引力？

日前，58安居客房产研究院发布了《2020年城市人才安居吸引力报告》（下称《报告》），从“城市的宜居程度”和“行业的发展程度”两大维度对城市进行考量，得出全国50城安居吸引力指数排名。其中，昆明排名第18位。在新一线城市中，昆明排名第14位。昆明缘何上榜？昆明对人才吸引力究竟如何？在建设区域性国际中心城市的征途上，今后还将有何人才新政？

“零门槛”落户引“孔雀西南飞”

在城市宜居程度方面，《报告》从人才落户、收入房价比、找房热度3个角度来衡量。首先，报告列出了各主要城市的人才落户友好度。2019年4月，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，提到“继续加大户籍制度改革力度”。除了北京和上海继续积分落户外，多数城市的落户限制已逐渐放开，而昆明也是其中之一。

目前，昆明已全面放开城镇地区落户，取消原主城区需缴纳社会保险、办理居住证等限制条件。具体而言，有住房的，可以将户口直接迁入并接迁三代以内直系亲属落户，凭合法购房合同和交款发票就可以办理落户；在昆租房的，可以将户口迁入租赁房屋（征得房主同意）或租赁地社区集体户，并接迁配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落户；有工作的，可以选择将户口迁入单位集体户或单位所在地社区集体户，凭合法稳定就业证明材料就可以办理落户；选择人才落户的，学历（含职业教育）只要达到非全日制中专以上或者初级技工以上的，可以将户口迁入社区集体户并接迁配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落户；在校的大学生，可以自愿选择将户口迁入学校集体户、社区集体户以及本人或父母的合法稳定住所内。总之，有意愿的人才均可以多种方式且方便快捷地落户昆明。

“只要你愿意，落户我来办”，吸引着人才“孔雀西南飞”。数据显示，2019年底，昆明市人才资源总量102.6万人，较2018年新增1.4万人；地区人才密度15.0%，人才贡献率23.3%，两项指标均逐年上升，位于省内领先水平，人才密度与全国平均值15.5%基本持平。

提到安居，人们首先关注的多是房价及租金问题，收入与居住支出能否平衡也是城市人才吸引力的重要指标之一。从收入房价比指数来看，在新一线城市中，昆明排在长沙、沈阳、重庆、西安之后，位列第5，城市房价相较收入较为合理，人才购房压力也较小。

安居才能乐业，为帮助广大“昆漂”来昆后“住得上房、安得了家”，昆明出台了《昆明市引进人才实施细则》等3个文件，明确给予引进人才每年4800—元的补贴。

日前，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（下称“自贸试验区昆明片区”）计划投资1.2亿元，利用自有存量用地建设人才公寓，为各类人才提供住房保障。目前，自贸试验区昆明片区正在装修396套人才公寓，共有6种户型，每套面积在30—60平方米。此外，引进的人才每月最高可获2.5万元生活补贴，最高可补助5年；顶尖人才在自贸试验区昆明片区内购房，还可获得600万元安家费。成功引进人才的用人单位，可申请1万元到20万元不等的一次性引才奖励。

疫情之下企业招聘需求不降反增

目前，各个城市都在围绕着自己的产业体系争夺人才，而城市行业发展程度也与能否吸引人才安居息息相关。

58安居客房产研究院分析了各城市的行业发展程度。数据表明，今年上半年，一线城市中深圳企业招聘热度领先，成都为新一线企业招聘活跃榜第一名。从同比增长率来看，上半年，昆明企业招聘需求同比增长52.44%，部分二三线城市增长潜力较大。

昆明表现为何如此抢眼？事实上，这与政府有关部门的有效应对有很大关系。

小黄是云南师范大学2020年应届毕业生，在年前参加国家公务员笔试没通过之后，就投入找工作的大潮，寄希望于今年的春招。按照往年惯例，元宵节过后，学校就会陆续迎来企业宣讲会，有的还会组织大型专场招聘会。

但是，新冠肺炎疫情打破了这一惯例，原计划开展的现场招聘会全部取消。就在小黄焦虑不安时，听到一个好消息：昆明市人才服务中心从外省引进网络云面试系统，打通企业和求职者之间面对面交流渠道，网上也可招聘、面试。2月19日，2020年春季网络公益专场招聘会首场网络云面试在昆明云才网举行，30家企业和59名求职者通过双向选择视频面试，就用工细节进行线上对接。

昆明市委组织部人才处相关负责人介绍，通过校园网宣传、网络预约、现场考录等方式，针对12家目标高校的优秀毕业生开展招录工作。截至6月30日，已与华中师范大学、协和医学院等7家高校的42名教师和25名医生后备人才签订协议。年内计划招聘医生1170人，目前已招录821人，完成比例70.2%，其中省外毕业生占11.2%。此外，市委组织部组织动员139家民办学校开展招聘，共聘用省内外高校毕业生2010人。

该负责人介绍，按照省人力资源社会保障厅和省教育厅数据，年内在昆就业毕业生约为12.3万人，在新开发约1.1万个优质岗位和鼓励就业创业政策的双重引导激励下，保证完成年内引进和留住不少于13万、5年不少于100万高校毕业生的政策目标。

今后将建立“政府+市场”引才模式

有人说，赢得人才，就是赢得往后二三十年的大发展。那么，昆明如何赢得未来？

昆明目前已推出3.0版本引才新政，在项目引进、人才资助、生活保障等方面推出综合政策。目前，市级44项人才政策都落实到位，涉及各项人才待遇和服务保障落实到位，覆盖各类人才总计27.3万人，近3年财政支出合计超2.8亿元。

“今年以来，我们把工作重点聚焦在产业、企业、事业人才的引进和培养上，通过充分调研，摸清人才缺口，制定年度引才育才工作方案。”该负责人介绍，制定实施《昆明市2020年人才引进和培养工作方案》，明确12个部门和单位的引才任务目标，每季度集中研究，分步推进实施。截至6月30日，今年全市共引进各领域高层次人才377人，较上年同期增加51人；高层次人才团队23个，较上年同期增加5个；新落地高新企业42家，较上年同期增加3家。

昆明人才工作取得的成绩显而易见。但是，这位负责人也坦言，由于主客观原因，昆明在吸引和留住高端人才上，与中东部发达地区有差距，工作难度不小。

那么，昆明下一步怎么办？该负责人介绍，针对昆明高质量推进区域性国际中心城市建设，对人才，尤其对高端人才需求进一步加大；对经济社会发展急需紧缺的顶尖人才，将不拘泥于现有人才政策内容，牵头人才领导小组成员单位，积极探索“一事一议”“一人一策”的工作机制，根据人才专业领域、科研平台、工作环境等需求，利用现有市级人才工作项目、高层次人才双创示范基地等资源，提供科研项目经费、住房保障、子女就学和企业挂职岗位等个性化、精细化、品质化服务，以具有比较优势的人才政策，吸引汇聚一批顶尖人才助力昆明市经济社会发展。

该负责人还透露，下一步，昆明将探索建立人才工作领导小组单位牵头，用人主体、人才服务机构、猎头公司等市场主体共同参与的引才工作模式；加强与中智、猎聘等国内知名人力资源机构的沟通合作，加大与北京、上海等发达地区相关部门的交流联系，不断丰富人才引进措施和手段，逐步实现政府与市场“双引擎”驱动的引才模式，形成高层次人才大规模良性流动。

来源：昆明日报（记者李思娴）

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