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来源：金融界网站

昨天，发改委公布了重大消息，在一份叫做《2019年新型城镇化建设重点任务》的文件中提到，将进一步加大城市落户的改革力度，目前100万以下的中小城市或者小城镇已经取消了落户限制，以后100-300万的二型大城市也要全面取消落户限制，城区常住人口300-500万的一型大城市，要全面放宽落户条件，并全面取消群体落户限制，超大和特大城市要调整完善积分落户政策，允许城市的租房人口，在城市公共户口落户等等。

那么有人要问了，北京上海肯定是超大城市，特大城市又有哪些，这次要全面放开的大城市又有哪些呢？

其实，在官方早就有所划分，中国的城市一共分为5个级别。

第一档，就是超大城市，是指城区人口1000万人以上的城市，北上广深都属于这一类。此外大家忽略的还有三个城市也属于超大城市，还包括重庆，总人口已经超过了3000万人，比北京上海人都多，主要是因为重庆地方太大，他的面积相当于5个北京，10个上海，天津1500万人，还有武汉城区人口已经过了1000万人。再次强调一下，这是城区人口，不是全市人口。

第二档，特大城市，是指城区500-1000万人口的城市，这就包括成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙等。

第三档的大型城市，分为两类，一型大城市，像西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。这次都将划入到全面放开落户的行列当中。在这些地方，落户集体户口的限制全面被取消了。

二型大城市，包括珠海、海口、潍坊、抚顺、银川等城市，也就是那些不发达地区的省会，或者在省内仅次于省会的一些城市。这些地方讲全面取消落户限制。

第四档，中等城市是指50-100万人口的，第五档小城市是指50万以下人口的，这里就不多说了。早已经全面取消了落户限制。

综合来看，这个政策一出，代表了各个城市的争抢人口大战，将进入高潮，大城市已经全面打开了大门，甚至有些城市已经先走了一步，像石家庄虽然是一型大城市，但是已经在执行二型大城市的标准了，对于落户限制已经全面取消了。未来很多地方，可能依然会主动放低姿态，不遗余力的争抢人口。这无疑是城镇化过程中的一次重要的进步。另外，根据配套，发改委还提出，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。包括子女教育，参加高考，居民的医保和养老，还有租房和公积金的开放等等，换句话说，不但要让大家来落户，还要一视同仁。开放城市福利。

其实老齐一直认为，全国需要落户限制的城市，一共也就不超过10个，特大城市里面都有几个地方，完全可以放开这个限制，让大家拿着身份证，想在哪里扎根就在哪里扎根，这样才有利于资源的市场化配置，也有利于人口从超特大城市回流，不至于让穷的穷死，富的富死。中国的城市之间，才能平衡和协调发展。

但是，这一波人口大战之下，可能还会遇到一些问题。

首先，大城市抢人，中小城市肯定会失血，从竞争力来说，从中小城市人口挤出，肯定比从北上广深的特大城市回流更容易，所以一些住在小城市的人，会为了得到更好的医疗养老，子女教育，前往附近的大城市落户，这样就会造成小城市和农村空心化加剧，所以中小城市的规模出现收缩，不可避免，换句话说，一开始你可能还故土难离，不想走，但是到了最后，大家都走了，你也不得不走。小城市人口流失后，经济和社会福利会进一步下降，就业和生活也会出现各种问题。所以这波城市化，先是自愿移动，之后会逐渐变成被迫移动。早走的可能吃肉，晚走的恐怕连汤都喝不上。

其次，房价会出现两极分化，这些人口逐渐增加的大城市，房价有需求支撑，将维持上升势头，而其他的广大中小城市，由于人口相继离开，大家卖掉房子搬到大城市，所以房子抛售压力会越来越大。本来这些中小城市房子就已经严重过剩，之前两年，只是借着棚改货币化，才出现了一波怪异的上涨，现在人口流动，抛售压力增加会马上出现流动性枯竭的情况。也就是说，大家都在卖房子，而且手里都好几套房子，人口外流逐渐增加，将没有人接盘。所以奉劝这些朋友，中小城市的房子能早卖就早卖，人口落户放开的大城市房子，能早买就早买，够用就好。不要再想投资的事。

第三，超大城市要控制人口流入，特大城市也已经很拥挤了，不太可能放开落户，甚至要向外驱赶人口，所以在这些地方打拼落户无望的朋友，还是早作打算，不如去其他城市看看，就像当年深圳一样，去早了，无论是工作，还是生活，都会有不错的机会，去晚了等人家发展起来了，产业也成熟了，那时候就比较尴尬了。

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