事件背景

　　

积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；2城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。3深入推进城市群发展。有序实施城市群发展规划。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。腾讯新闻

　　

　　

某种程度上是好事，但另一面看也不见得。

　　

几十年以来，为何要严控城市人口？因为城市人口享有超过农民的福利，因为社会整个经济发展水平不高，不能给人提供足够多的就业机会，大规模人口涌入城市，城市根本hold不住，所以一直以来，把人口是作为社会负担来看待的。

　　

但过去二十多年，一方面人口出生率大幅度下降，另一方面就业机会空前增多，人口从负担转变成了资源：年轻的人口够多，才有足够的劳动力，才能创造更多财富，才能保障养老；有足够多年轻人，才有消费市场，经济才能繁荣。所以如大家所见，西安、武汉、杭州、成都、郑州开始了抢人大战。我小的时候，要在西安这样的城市落个户口，那是不得了的事情，要费九牛二虎之力。现在，已经基本上等于没有门槛了。抢人大战的实质，是抢人力资源。东北常年人口流出造成的后果，各省市应该已经心知肚明了。

　　

所以这件事从好的方面看，就是我们的城市确实富有了，经济好了，能提供足够多的就业机会了；从不太好的一面看就是我们的人力资源供应出问题了，人口更替失衡了（当然这是秃顶上的虱子大家都知道）。

　　

随着生育率的下降、新出生人口的进一步减少，这一趋势在可预见的将来不会改变，最终，可能一线城市也开始加入抢人大战——如果人都被抢完了，一线城市没有了人，何以为市呢？而农村，不开放城市人口返流的通道，将继续凋零下去。

　　

见证过粮票、布票、平价粮、议价粮、粮油统购、交钱转城镇户口、大城市落户之困难等等一系列历史的我，觉得一个人的命运啊~~~真的是不仅要靠自我的奋斗，也要看历史的行程。

　　

说几个要点。

　　

其一，“零门槛落户”时代正式到来。发改委下发文件，正式取消城区人口300万以下的II型大城市的落户限制，全面放开500万以下人口的I型大城市的落户条件。这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。未来在二三四线城市，零门槛落户将成为标配。

　　

　　

其二，全国II型大城市共有65个，这些城市均可取消落户限制。这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州、柳州为代表的几乎所有三四线城市。

　　

至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇，则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。

　　

　　

其三，户籍政策在城市间出现分化：一线严控，二线松绑，三四线大开落户之门。三四线全面松绑。强二线城市，抢人大战愈发白热化。而一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。

　　

北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。不过，广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员想要落户，只能通过积分入户等渠道，名额相当有限。

　　

其四，户口越来越不值钱了。在未来的人口争夺战中，户籍或将失去用武之地。因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。

　　

其五，放开落户，并不必然能吸引人口流入。一个简单道理是，城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕也难以刺激人口流入。

　　

其六，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着可以获得房票，这种利好显而易见。（全文详见左边微信公众号右边国民经略（guominjinglve））

　　

我国大约有300个地级市，300个县级市，300万及以上城区常住人口城市大约30个。放开不足300万城区常住人口城镇落户，这本来就是一件好事。

　　

不要总想着接盘，炒房，割韭菜。要想想全面放开落户，除了那30个城市外，其他城镇居民的生活是否会便捷。

　　

你应该想想下面问题

　　

1.为什么要有户口

　　

2.有户口，为什么要限制落户迁移

　　

3.户口，身份证，房产证都有什么区别

　　

4.孩子上学学籍，老人养老社保到底与什么证捆绑，是户口还是身份证，还是房产证

　　

5.除了那30个城市，其他城镇落户容易吗，小孩落户容易吗，老人落户容易吗，小孩上学容易吗，用交借读费吗，转学籍容易吗，中考高考需要回原地考吗？老人养老金在哪领取，受户籍影响吗？一个人假如半辈子在大城市工作，晚年回到小城市，在哪领社保？千万人假如半辈子在大城市工作，晚年回到小城市，在哪领社保？办理上述事项容易吗，一次就能完成，还是需要跑几次？

　　

6.农民土地为什么要跟农村户口捆绑，土地确权后，村集体拥有集体土地所有权，村民拥有土地使用权，农民将户口迁到城市后，必须退出村集体吗，必须放弃土地使用权吗？那为什么城市户口迁移，只要房子不卖，城镇土地使用权就继续拥有呢？

　　

首先要搞明白放宽落户条件的对象是谁？是拥有农村户籍的人以及农民。农民手里什么最值钱！土地！

　　

除了很多答主是说的“人口集中为公共服务提供便利和节约成本”外，我觉得中国有可能在未来10年到15年间逐渐开始新的土地改革。

　　

解放之后的土地改革是从地主手里把土地拿回来重新分配给农民以解放生产力，为工业发展提供基础。但是中国经过70年的发展，工业生产力已经得到大幅度提升，甚至有些剩余。中国的农业生产力依然没有得到最大限度的发挥，原因在于大部分土地过于分散而没有集中，农业发展仍然是小农主义而非集约化管理。

　　

tg起家靠得是工农结合，准确的来说绝大部分力量是农民，起家的口号之一也是打倒地主官僚主义。解放之后土地按人分配时一种必然选择。而今中国历经70年的发展已然成为工业大国，绝大部分农民逐渐开始脱离土地向城市进军发展，土地闲置日益严重，昔日按人分配土地政策已然成为农业工业化的掣肘。

　　

所以政府可能通过放开户口吸引能够选择落户的农村户籍人口落户，变向到促使他们放弃原有的土地，从而在城镇化建设达到一定程度之后将原有的适宜从事大规模集约种植管理的土地回收或者回租，将其转租给从事农业生产的企业。土地集约化种植管理，其效率和产量远比小农种植要高的多，完全释放了中国的土地生产力，也将进一步促进中国农业工业化的发展。

　　

我个人认为农村的土地改革即将到来，即使不是全国统一改革进程，也是逐步从发达的东部沿海开始，逐渐过渡到整个适宜地区。

　　

越是全面放开户口，三四线就越加速收缩！

　　

放开户口是主舞台，而搭班子唱戏的，主要是一二线，以及省会城市。

　　

只要不是在城市群中的三四线，是没什么竞争力的。表面上来看，是大小城市一起抢人，实际上，是大部队一起流向一二线。所以什么三四线销售口中的返乡置业听听就好。大家都很诚实的去一二线落户了。

　　

01

　　

日本的“鬼屋”

　　

前些日子，“日本不限国籍，免费送房子”的新闻刷上了微博热搜。有网友十分羡慕，说中国房价这么高，不如去日本免费搞一套。但猫叔详细读了一遍新闻后，发现其中信息量极大，不免背后发凉。

　　

　　

首先，我们来思考下，什么样的房子才会免费送人？

　　

不可能是人口大城东京、大阪，这类城市人口密度大，房价高，房子供不应求，怎么会免费送人呢，一定是人烟稀少区域闲置多年的房子，也就是我们常说的“鬼屋”。

　　

看到新闻说，送房子的小镇叫奥多摩町。从日本新宿区到这里只需要90分钟，也就是说，距离东京一个半小时的地方，还是“首都90分钟经济圈”的优越地理位置，居然房子也没人要。

　　

　　

在日本，空屋荒废的现象比比皆是。据日本政策论坛2013年统计显示，日本国内虽有6000多万栋房屋，但实际上名下拥有房地产的人，却仅有5000多万人。而随着人口老龄化严重、年轻人不断流失，相关单位预测，到了2040年，日本会有将近900多个城镇或乡村“消失不见”，奥多摩町只是其中一个。

　　

这是日本人口老龄化后期大城市人口极度聚集，小城镇人口极度萎缩的结果。

　　

想一想我们正在炒作的“环首都经济圈”的概念，在未来的几十年，有多少城镇会沦为奥多摩町一样的命运。

　　

还有更细思恐极的事情，要获赠奥多摩町的住宅，需要具备一系列苛刻的条件。看完这些条件，你们就懂免费赠送房子的实际意图了——

　　

1、要求入住的是40岁以下的夫妇，50岁以下的户主必须有孩子；

　　

2、决定入住以后，要至少住满15年，全家人的户口必须迁过来，纳税地址也必须迁入。就是说，必须要在这里生活、工作。

　　

第一条目的，是要劳动力，要孩子；

　　

第二条目的，是要税收。

　　

所以表面来看，确实是可以免费获得一套房子，实际上，为了这一套房，户主必须牺牲掉原有的工作机会，举家迁入这里，还不能离开。等于变相的一辈子“为房子打工”。

　　

人口老龄化加速，劳动力日益锐减的情况下，小城镇的房子最终沦为废弃的鬼屋，这不仅仅是日本独有的现象。

　　

我们和日本的区别在于，日本已经走到了这一步，正在极力挽救，而国内多数人对即将到来的危机还浑然不觉。

　　

02

　　

需要警惕的趋势

　　

有人说，中国和日本，两国国情相差很多，你的话有点危言耸听了。

　　

真的是危言耸听吗?来看三组数据：

　　

首先是，劳动数据人口的7年连续下降。自2012年起，我国劳动年龄人口的数量7年间减少了2600余万人。据人社部预测，到2030年，劳动人口会出现大幅度下降，平均以每年760万人的速度减少。

　　

再看出生人口，2018年出生率是1949年以来历史最低值。2016年出生人口为1786万，2017年出生人口约为1723万，减少了60万。而2018年出生人口1523万，减少了200万。比上一年减少的人数足足多了3倍以上，出生人口出现断崖式下降。

　　

于此同时，人口老龄化程度继续加深。2018年末，60岁及以上人口为2.5亿。《国家人口发展规划（2016—2030年）》预计，2030年前后，全国总人口将达到14.5亿人左右，60岁及以上老年人口占比25%左右。届时每4个人就有1个60岁以上的老人。中国老龄化速度快、人口多，在世界各国中前所未有。

　　

劳动力、出生人口双降，但老年人口却不断攀高。这说明中国已经步入出生人口断崖式下降的危机中，甚至比日本更严重。而中国的城市，也将面临着日本同样的遭遇——人口过于集中在大城市圈，收缩的城市越来越多。而且越是等级低的城市，人口流出现象越严重。

　　

参考恒大研究院的统计数据，如果以人口净流入为买房的参考因素，

　　

选择在地级市买房，只有一半的地级市可以买，

　　

选择在县级市买房，只有30%的县级市可以买，

　　

选择在县城买房，只有20%的县城可以买。

　　

恒大研究院对比2001-2010年期间和2011-2016年期间的人口流动数据发现，从行政建制看，地级及以上城市人口流出地区个数占比从22.6%增至42.9%，县级市从65.3%增至76.9%，建制县从74.8%增至80.9%。地级及以上城市人口流出地区个数从2001-2010年的65个增至2011-2016年的123个，占比从22.6%增至42.9%；县级市人口流出地区个数从220个增至259个，占比从65.3%增至76.9%；建制县人口流出地区个数从1086个增至1175个，占比从74.8%增至80.9%。

　　

　　

这就是残酷的真相：当北上深杭、省会城市在吸引大量的年轻人口落户时，大量的小城市、县城人口在流失。

　　

人口红利趋缓之后，城市之间抢夺人口的战争也走向白热化，如果不能在接下来的10年中选对城市，掌握剩余人口红利，那么人口净流出地区的人会发现，几十年以后，打了一辈子工买的房子，居然白送都没人要。

　　

03

　　

剩余人口红利在哪些城市手中？

　　

未来哪些城市会因为人口红利崛起，哪些城市会衰落？

　　

为了大家对现在的城市格局有更清晰的认知，我们从头说起。

　　

众所周知，21世纪初期，占据人口红利的是北上广深一线大城市。但随着2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，新一轮的城市格局即将洗牌。

　　

为了加快城镇化进程，配合新一轮的户籍改革，国务院明确了新的城市规模划分标准。

　　

这次规模划分，最显著的变化是，多数城市面临着“降级，特大城市由140个仅变成16个——以前城区人口100万以上的都是特大城市，按照2020年的数据统计这类城市有140个，新标准执行后，城区常住人口由100万变成500万以上。当时只剩下了沈阳、天津、西安、成都、重庆、武汉、南京、苏州、杭州、东莞、佛山等16个城市。

　　

本来140个城市，都在同一行列，没有什么明显的差距，但特大城市的规模调整，让很多城市的压力就凸显出来了。大量原本享受特大城市待遇的省会城市及计划单列市都被踢出阵营。最惨的比如新疆，乌鲁木齐从特大城市降级为大城市后，新疆一个特大城市也没有了。

　　

所以新标准的划分，为今后的城市化格局带来很深刻的影响：

　　

1、首先是作为四个超大城市，北上广深将会严格控制人口。以北京为例，2018年申请积分落户的人数达到12万6千人，最终只有6019人实现积分落户，而北京市常住外来人口仍多达794.3万人。

　　

在北上广深公布的“十三五”规划纲要中，均明确了2020年的人口控制目标。比如北京常住人口要控制在2300万人以内，上海不超过2500万，广州1800万，落户宽松的深圳也提出预期目标为1480万人。相信深圳宽松落户的窗口期不会很长了。

　　

2、其次是省会城市的崛起。

　　

这里需要稍微科普一下：各省地方财政分权竞争，是相对独立的城市体系。而各省的财政转移支付、建设用地指标乃至基建投资等等都和人口挂钩。有人口大城，才有财政支持、GDP的增长。所以各省都有动力建设人口大城。

　　

同时，我国城市间存在着严格的行政层级，层级较低的城市的经济活动受到直属上级城市的影响。所以省会城市有着突出的优势。

　　

当城市规模标准提高后，各个城市必须重新调整规划。多个省份都将“建设特大城市”作为奋斗目标。尤其是以扶持省会城市为奋斗目标。

　　

3、中西部地区优势显现出来。

　　

按照之前的城市规模标准，东南城市规模显著高于中西部区域。新标准突出了西安、成都、重庆、武汉、郑州的优势地位。这些城市也是提高城镇化率的支点，有利于人口从东部沿海地区向中西部回流。

　　

2016年9月30日，国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，为“十三五”期间的城镇化设定了一个超级的大目标——在2020年之前实现1亿人落户。

　　

2017年，25个以上的城市出台了人才新政。也正是西安、成都、武汉等省会城市最为主动积极。借着城镇化的最后红利，抢人也逐步白热化，纷纷为2020年的人口目标冲刺。

　　

以西安为例，数据显示，2018年“70万+新西安人”中，学历落户和人才引进占总迁入的66%，且不说人才引进中有多少掺了水分的，有23万人以上，是没有经过学历、技术，“随大流”留下来的。短期的弯道加速发展，带来巨大的就业压力，公共资源也人满为患。

　　

但西安依然搁置争议，顶着巨大的压力继续零门槛落户——因为历史给西安的机会就一次，必须牢牢抓紧。

　　

　　

04

　　

最后一个风口的消失

　　

当下城镇化已经进入尾声，全局性的人口红利消失，只有少数城市可以享受到局部性的人口红利。

　　

按照十三五的规划，截至到2020年，要实现1亿人在城镇落户，这个目标分解在5年完成，年均城镇落户要达到1800万人以上。如今，我们还有最后两年的攻坚阶段。

　　

　　

表面来看，各大城市之间的抢人大战，是为了短期拉高房价，实现土地收入，但实际上是在最后的风口抢占人口优势，为即将到来的老龄化社会做准备。

　　

当老龄化趋势不可逆转，抢人的风口，过去了就过去了，而且不会再有。此后，城市之间的差距就会越拉越大。再有想逆袭的城市，几乎是不可能了。

　　

未来两年，请务必把房产转移到以下城市：

　　

1、一线城市>人口特大省会城市>省会城市、人口特大城市

　　

虽然这两年还是落户风口，但政府对超大和特大城市的土地供应、人口规模已经有意控制。

　　

在《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中，为配合十三五期间“1亿人”落户计划的各类用地需求，全国新增1200万亩建设用地投入使用。但这1200亩原则上不会安排给超大和特大城市的中心城区。

　　

所以，即使能够顺利落户，但这些城市中心城区的土地供应依然会非常紧张。未来也会继续限制城区土地供应来达到控制人口规模的目的。

　　

2、选择大城市群

　　

未来2亿新落户的人口，60%会分布在长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、山东半岛七大城市群。

　　

按照“十三五”规划，剩下的20%人口分布在海峡西岸、哈长、辽中南、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等12个城市群。

　　

未来，这些城市群会聚集70%以上的人口，创造90%的GDP。

　　

　　

最后，本文所有事实指向一个真相：

　　

未来房子只分为两类，一种是投资品一种是消费品。上述区域依然会吸引年轻人流入，这些城市的房产长期依然有保值增值的功能。而在人口净流出的普通地级市、县城的房子，只有使用价值，但已经卖不出去了。