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徐娟在展示她的签名册

中安在线讯临近9月开学，来自安徽蒙城县的徐娟天天奔波在上海的大批发市场和广场。她怀抱一本厚厚的《取消高考户籍限制呼吁书》，蓝色封皮上有着醒目的“公民签名”四个字。她要寻找和她有着同样困惑的外来家长。自己的孩子从小在上海学习、生活，为什么读到高考之前就要被撵回老家？

努力：她给上海市委书记写信

今年35岁的徐娟在上海从事空调冷暖设备系统安装，她也是“教育公平公民行动”志愿者项目的一名牵头人。今年9月，她的儿子庆庆将升入上海一所初中，但因为户籍原因，三年后庆庆将无法在沪参加中考，更无权在上海读高中以及参加高考。作为母亲，许娟开始焦虑，她希望提供自己的努力，为孩子争取到教育平等权。

徐娟告诉记者，她和爱人2004年到上海打工，为了不让儿子成为留守儿童，第二年她把6岁的儿子庆庆带到上海读书。“当时外来人口的子女享受义务教育已经没有限制了。”徐娟回忆，儿子刚读小学时只交了书本费，过了几年一切费用都减免了。

但这一切即将虽孩子升学而结束。徐娟告诉记者，她的堂哥也带孩子在上海打工，他孩子升初三时被送回老家。因为根据目前上海市的政策，外来打工者的子女必须回到户籍所在地参加中考，高中也只能在老家读。

“我们融入了上海的生活，融入了这个社会，但现在摆在我们面前最大的一个难题是孩子九年义务教育后的难题。有的孩子生在上海、长在上海，在上海接受教育，可是初中毕业后却又要回到老家中考，对于孩子来说，故乡已是他乡，上海才是真正的家。有些孩子连家乡话都听不懂，如果让他们到一个陌生的地方再生活学习几年，对于一个正处在青春期的孩子，教材的差距及生活环境的变化，会给他们的心理和生理带来极大的伤害。”

这段话摘自徐娟写给上海市委书记俞正声的一封信。今年7月中旬，她作为非沪籍家长，通过“市委领导信箱”发出了这封《关于外地子女九年义务教育后的就地中高考问题》的信。在信中，徐娟呼吁上海勇开创举。

现状：期待教育部的时间表

一周后，徐娟得到了上海市教委的答复：“高考招生政策由教育部统一部署。目前教育部正在研究制定国家教育考试改革方案，从制度、政策、操作面，对高考难点问题提出解决方案。新成立的国家教育考试指导委员会将对高考改革方案进行论证和研究，争取早日出台。我委将按教育部的规定执行。”

其实，早在今年全国“两会”上，教育部部长袁贵仁就曾对外界透露，教育部正在对随迁子女高考问题进行调研并将出台方案，最突出的就是如何重点协调流入地北京、上海等城市群体的利益。不过对于方案出台的时间表，教育部并没有明确说法。

“改革时间表遥遥无期，我们的孩子等不起。”徐娟说，去年北京的一些非京籍家长自发组成教育公平行动组织，呼吁“取消中高考户籍限制，还随迁子女在常居住地教育公平的权利”，今年上半年，上海、深圳和广州也陆续有家长加入了这个队伍。

徐娟告诉记者，安徽作为劳务输出大省，在上海打工的老乡很多，有条件的肯定都希望把孩子带在身边读书，大家都很关心孩子的上学问题。

“现在全国已经有了4万多家长的签名，我们还在征集更多的支持签名。”徐娟说，她希望将来能以孩子的学籍为标准，而不是户籍。

专家：周围破冰融化“中间”

外来人员子女在流入地难以参加中高考是个全国性问题。那么，取消中高考户籍限制的阻力到底来自哪里？很多观点认为，对于一线城市来说，一旦允许非本地户籍的孩子参加中高考，就会有大批外来人口涌入，届时城市急剧膨胀，高考优势将不复存在，教育资源也会面临不足的难题。

就在全国上下热议高考户籍改革的时候，安徽的邻居湖北省已经悄然开始了“就读地高考”的破冰之举，在日前出台的《湖北省普通高校招生考试改革方案(征求意见稿)》中提到，只要湖北省高中学籍满3年，户口在外省的考生有望在湖北省报名参加高考。

“全国只要有地方先跨出这个步子，最后会形成一个大环境，教育平等的观念才能普及。”中央教育科学研究所研究员储朝晖在接受记者采访时表示，取消中高考的户籍限制不是一个普通问题，需要一个过程，哪个地区可以先做到，可以先试行，比如湖北、安徽这些人口输出大的省份可以先迈步子。

“需要一个个慢慢推的过程，最难的地方当然是北京、上海这些大城市。”在储朝晖看来，这些一线城市俨然一个中间堡垒，如果周边都在破冰了，慢慢也会融化“中间”。储朝晖表示，要解决这个难题没有捷径，也不能指望教育部的时间表，更多要依赖有条件的地区教育主管部门有这个意识，让外来人和本地人享受平等的教育权利。

储朝晖曾参与过教育部的调研，对于异地高考这一难题，他说，专家讨论的矛盾焦点就在于大城市的推动，当时也没有给出具体的时间表。“这些家长的心情可以理解，不过肯定有个过程。”储朝晖表示，等到周边省份都“破冰”了，将来在这些大城市也可以尝试开一些小口子，比如一直在上海读书的有学籍的可以接纳等。在储朝晖看来，真正要解决这个难题，还是涉及到教育体制改革的问题，如果高校自主招生再扩大，如果没有各省的招生指标控制，到时也不会存在户籍打破后的“高考移民”担忧。