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　　手里拿到了上海落户批复，却发现没房、没亲戚、单位也没有集体户——这种情况在刚毕业的大学生、刚回国的留学生，还有暂时买不起房的人群里，相当常见。下一步往哪落？社区公共户就是专门为这类“确无处落户”的进沪人员准备的过渡性户口。

　　上海的常住户口类型其实分了好几种。家庭户口、单位集体户、部队集体户、学生集体户，这些大家相对熟悉。而社区公共户，本质上是一个由公安派出所联合街镇，在辖区内实有地址上设立的公共户口载体。一个派出所只设一个。

　　落到社区公共户的人群，大致可以分成两类：本市户籍人员和外省市户籍人员。其中外省市户籍，也就是一般说的进沪人员，是社区公共户最主要的使用群体。

　　进沪人员落户社区公共户，核心判断标准可以归纳为“四个没有”：

　　一、在沪无配偶

　　二、无直系亲属

　　三、无住房（本人、配偶或直系亲属在上海都没有个人产权房，也没有租赁公房）

　　四、所在工作单位未设立集体户

　　这四条是并列关系，缺一不可。当一个人同时满足这四个条件，又经人社局、教委或民政局审核确认符合落户资格，就可以在实际居住地的派出所申请落进社区公共户。逻辑其实很清晰：并非资格不够，而是无处可落。

　　有一个变化值得留意。根据现行《上海市常住户口管理规定》，公安派出所已对社区公共户人员签发个人户口卡。这张卡和以前需要反复开户籍证明的流程不同，办理护照、签证、结婚登记、购房等事务，只要个人户口卡内容能说明问题的，派出所就不再额外出具《户籍证明》。

　　它和落在房产上的上海户口，在市民待遇上完全一样。区别只在于载体形式，一个是户口卡，一个是户口本。个人户口卡自签发之日起三年内有效，到期需要确认更新。

　　落到社区公共户之后，生活里的一些具体事项怎么处理？这里有几个常见的疑问。

　　问：设立社区公共户后，引进人才落户会受影响吗？

　　答：不影响。引进人才的申报条件没有变，只是户口落点从原来的人才类集体户，换成了实际居住地的社区公共户。符合条件的，凭相关政府部门的证明材料，直接向居住地派出所申请即可。

　　另一个很多人会碰到的问题，跟下一代有关。

　　问：双方都在社区公共户，孩子出生能报户口吗？

　　答：父母户口均在社区公共户的，孩子可以在社区公共户内报出生。如果父母一方是家庭户或单位集体户，那孩子应当随那一方落户。

　　进沪人员如果本身能落家庭户或单位集体户，直接按原有程序办理即可，不需要绕到社区公共户。这个通道的本质，是给“有资格但没地方落”的人一个确定、可操作的落脚点。

　　理清这些条件之后，很多人会发现，真正耗费心力的经常不是资格本身，而是判断自己到底属于哪一种落点、材料链条是否完整、各区派出所执行细节有没有差异。专业服务的存在价值，正是在这些细碎的地方帮你把线头拽出来理顺。凡图落户咨询这些年接触的案例里，相当一部分都是因为落点选择模糊，反复跑了冤枉路。

　　社区公共户不是次选方案，而是一个制度上安排好的通道。关键在于搞清楚“四个没有”是否成立，以及对应的材料能不能撑住这个结论。